 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
24
4.
Каковы организационная структура и функции органов государственной статистики в настоящее время?
Глава 4. Организация международной статистики
4.1. Основные направления и этапы формирования международной статистики
Завершение образования мирового рынка к середине прошлого века потребовало расширения
регулярной информации о происходящих на нашей планете социально-экономических процессах,
породило потребность в международной статистике для выявления места национальных экономик в
мировом хозяйстве, сравнения результатов их развития. Становилась все более необходимой разработка
единообразных приемов исчисления показателей и их единых классификаций.
Потребность в информации о других странах существовала и раньше, буквально с древних времен, и
удовлетворялась она с привлечением любых имевшихся цифровых данных. Значительное развитие
такая информация получила в период Великих географических открытий и расширения международной
торговли, образования мирового рынка, особенно в период становления рыночных отношений.
В XVII—XVIII вв. в ряде стран делались попытки оценки национального дохода и богатства,
усиливался интерес к данным других стран при соизмерении экономической мощи разных государств;
существенно возросли потребности в экономической, социальной, политической и иной информации в
мире. Начали создаваться национальные государственные статистические системы. В европейских
университетах стали преподавать не только курсы описательной статистики и политической
арифметики, но и курсы международных сравнений.
Развитию международной статистики мешало несколько серьезных причин, и прежде всего
отсутствие систематизированных показателей и нерегулярное их исчисление, зачастую разными
методами, неразвитость национальных статистических служб и отсутствие международных органов,
обобщающих деятельность статистических служб в странах.
По инициативе видных европейских экономистов А. Кетле и Э. Энгеля было решено с 1853 г.
периодически проводить Международные статистические конгрессы с участием представителей
статистических научных обществ и статистических служб ведущих стран мира, в том числе России. На
сессиях этого конгресса до 1875 г. обсуждались предложения по выработке упорядоченных
классификаций показателей важнейших отраслей хозяйства и унифицированных методов их
исчисления, программ совместных работ по важнейшим статистическим обследованиям, проблемы
создания национальных статистических служб.
В работе этих конгрессов принимали участие не только ученые-статистики из смежных областей
знаний, но и представители государственных статистических органов. От России, в частности, активно
участвовали Семенов-Тян-Шанский и Ю. Янсон, которые организовали сессию этого конгресса в
Петербурге (1872 г.). В заслугу деятельности этой международной статистической организации следует
отнести содействие унификации программ обследований и попытки сбора разрозненной информации
разных стран.
Особую роль для развития международной статистики и статистической науки в целом играл и
играет до сих пор Международный статистический институт — МСИ. Он был создан в 1885 г. как чисто
научная организация, объединяющая представителей науки и практических работников статистических
органов 50 стран. Согласно уставу МСИ, основной задачей этой организации является развитие и
совершенствование статистических методов в странах мира путем выработки рекомендаций по
единообразной разработке пригодных для сравнений статистических показателей разных стран. МСИ
занимался также сбором и публикацией обобщенных материалов по странам. В последующем
деятельность МСИ сосредоточилась на совершенствовании математических методов и демографии.
Таким образом, последовательная разработка международных рекомендаций в области статистики
позволила МСИ заложить научные основы международных классификаций по важнейшим разделам
статистики и их применению, но уже опосредованно, через деятельность Лиги Наций и через ООН, в
которых он принимает активное участие.
Дальнейшее развитие международной статистики получило в рамках статистического органа Лиги
Наций — Секции экономики и финансов. Эта Секция с помощью МСИ разработала практические
основы системы показателей международной статистики, сформулировала принципы и рекомендации
для единообразного исчисления национальными статистическими органами таких показателей.
Наряду с Лигой Наций функционировали и другие международные организации, такие, как Римский