 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
229
заработной платы.
Ввиду важности акций, связанных с трудовыми конфликтами, и оценки их экономических и
социальных последствий возрастает внимание к статистическому изучению данных процессов.
Статистика забастовок в России и других странах СНГ организуется на основе сбора сведений
непосредственно от предприятий и организаций. Впервые созданная в конце 80-х годов, она постоянно
совершенствуется. С учетом международного опыта и национальной практики вырабатываются новые
понятия и определения.
В соответствии с резолюцией МОТ, относящейся к статистике забастовок, локаутов и других акций в
связи с трудовыми конфликтами, для целей статистики используются следующие определения.
Трудовой конфликт — это ситуация, когда возникает несогласие между трудящимися и
работодателями по определенным вопросам.
Забастовка — это временное прекращение трудящимися работы в качестве крайней меры
разрешения трудового конфликта с целью выдвинуть требования или противостоять им либо
поддержать требования или недовольство других трудящихся.
Локаут — это полное или частичное закрытие одного или нескольких мест работы либо попытка
воспрепятствовать нормальной трудовой деятельности работников одним или несколькими
работодателями с целью навязать требования или противостоять им, либо выразить недовольство, либо
поддержать требования или недовольство других работодателей.
Критерием, используемым при выявлении одной забастовки или одного локаута, должен служить
соответствующий трудовой конфликт. В соответствии с этим принципом под одной забастовкой или
одним локаутом следует понимать временное прекращение работы, связанное с одним трудовым
конфликтом, который затронул работников:
одного предприятия (или структурного подразделения) в одно время;
нескольких предприятий в одно и то же время;
одного предприятия или нескольких предприятий в разное время, если период между
приостановками работ не превышает двух месяцев.
Забастовку, которая затем перешла в локаут, связанный с тем же конфликтом, следует считать
забастовкой до момента, когда был объявлен локаут, а затем — локаутом. Аналогичной процедуры
необходимо придерживаться, когда забастовке предшествовал локаут.
Продолжительность акции в связи с трудовым конфликтом (забастовки или локаута) можно
рассматривать исходя из календарного или рабочего времени. Календарную продолжительность
учитывают в виде календарных дней с начала акции первой группой вовлеченных трудящихся до ее
окончания последней группой вовлеченных трудящихся; продолжительность рабочего времени
учитывают аналогично, но только в рабочих днях. Дни перерыва в акции не учитываются. В качестве
минимальной продолжительности забастовки для учета принимается один день.
В число трудящихся, вовлеченных в забастовки или локауты, включают каждого трудящегося,
вовлеченного в акцию, независимо от того, участвовал ли он в ней в течение всей продолжительности
акции или только часть времени. При этом занятые неполное рабочее время учитываются на том же
основании, что и работающие полное рабочее время. Трудящихся, отсутствовавших на своем рабочем
месте в период проведения акции по болезни, в связи с отпуском, по производственным и личным
причинам (с разрешения или без разрешения администрации), исключают из числа вовлеченных в
акцию на весь период отсутствия.
В аналитических целях данные по забастовкам (локаутам) группируются по отраслям, регионам
страны и, по возможности, по причинам — проблемам, связанным с заработной платой, условиями
труда, занятости (например, кадровая политика, массовые увольнения, закрытие предприятия), по
политическим мотивам (протест против политики правительства).
Для оценки последствий акций в связи с трудовыми конфликтами рекомендуется исчислять:
количество времени, не отработанного вовлеченными трудящимися, — всего и в расчете на 1000
чел.: (26.1)
число вовлеченных трудящихся в расчете на 1000 чел.: (26.2)