 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
76
Государство, согласно Федеральному закону, гарантирует гражданам право на социальное
обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным
этим Законом,в число которых входят материальная помощь, социальное обслуживание на дому,
социальное обслуживание в стационарных учреждениях, предоставление временного приюта, ор-
ганизация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная по-
мощь, реабилитационные услуги.
Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату.
Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб пре-
доставляется: гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,
болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и
уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного
для региона, в котором они проживают; гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате воо-
руженных и межэтнических конфликтов; несовершеннолетним детям, находящимся в трудной
жизненной ситуации. Дополнительные основания, по которым предоставляется бесплатное соци-
альное обслуживание, устанавливаются органами исполнительней власти субъектов Российской
Федерации.
Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собствен-
ности устанавливаются ими самостоятельно.
5. Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.
Развитие государственной системы социального обеспечения является важной социальной гаран-
тией реализации конституционного права граждан Российской Федерации на материальное обес-
печение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в
иных случаях, установленных законом. Государство в законодательном порядке определяет сис-
тему государственных пенсий и социальных пособий.
Развитие этой системы обеспечивается ростом расходов государства на пенсионное обес-
печение, обусловленным прежде всего увеличением численности и доли людей, имеющих право
на получение пенсий и пособий, в общем составе населения, а также инфляционными явлениями.
Следует сказать, что в любом демократическом государстве между конституционным тре-
бованием защиты личной свободы и требованием идеи социального государства существует из-
вестное противоречие. Оно порождено неизбежным вмешательством социального государства в
личную жизнь граждан. Поэтому в такой ситуации любое решение государства в пользу личной
свободы возможно лишь в той мере, в какой оно не противоречит сущности социального государ-
ства.
Российская Федерация ставит перед собой цель построения социального государства. Но в
настоящее время она находится только в самом начале пути к достижению этой цели. Задачи про-
водимой в стране экономической реформы состоят в том, чтобы создать механизмы рыночного
хозяйства и, опираясь на них, найти новые формы социальной защиты граждан в изменившихся
условиях. Однако обе эти задачи решаются медленно и во многих отношениях неудовлетвори-
тельно.
В результате не снижается острота проблемы бедности, которая все больше перерастает в
проблему нищеты. Число лиц, оказавшихся за чертой бедности, неуклонно растет. В стране после-
довательно усиливается расслоение населения по доходам и материальному обеспечению. Оно
носит к тому же стихийный характер, поскольку воздействие на него со стороны государства ма-
лозаметно. Структурная перестройка, конверсия оборонных производств, банкротства обостряют
и без того сложную ситуацию с занятостью населения.
Из-за почти полного отсутствия социальной ориентации экономической реформы сложи-
лась ситуация, когда цены товаров близки к мировым, а цена труда намного ниже мирового уров-
ня. Становится традицией массовая практика несвоевременной выплаты заработной платы и пен-
сий, что грубо нарушает неотъемлемые права граждан. Постоянно снижается эффективность со-
циального обеспечения населения.
В этих условиях о социальном государстве появится возможность говорить сколько-нибудь
реально только тогда, когда Российская Федерация добьется фактического продвижения по всем