 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
48
властями, соединение законодательства с управлением. Такими органами были признаны Советы,
через которые народ должен был осуществлять принадлежащую ему государственную власть. Все
другие государственные органы признавались подконтрольными и подотчетными Советам.
В Российской Федерации принцип разделения властей впервые был провозглашен в Декла-
рации о государственном суверенитете РСФСР, в которой разделение власти на законодательную,
исполнительную и судебную объявлялось «важнейшим принципом функционирования РСФСР
как правового государства». В апреле 1992 года этот принцип был внесен в Конституцию в каче-
стве одной из незыблемых основ конституционного строя России (ст. 1).
Разделение властей – один из основных принципов действующей Конституции Российской
Федерации. В ст. 10 предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуще-
ствляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы кото-
рых самостоятельны. Они не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для них
Конституцией Российской Федерации и законом.
Таким образом, согласно Конституции, разделение властей означает не только рассредото-
чение, распределение, демонополизацию власти, но и действительное, реальное взаимное ее урав-
новешивание, при котором ни одна из трех властей не может ущемить или подчинить себе другие
и вынуждена действовать в условиях взаимопонимания и взаимосотрудничества.
Для того чтобы обеспечить реализацию принципа разделения властей не только в верхних
эшелонах государственной власти, но и во всей иерархии государственных органов, Конституция
(ст. 5) предусматривает соединение принципа разделения властей с принципом разграничения
предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республика-
ми, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными ок-
ругами.
В современных условиях становления конституционного строя в российской Федерации
принцип разделения властей имеет особенно Важное значение. Он нацелен на то, чтобы предот-
вратить возвышение одной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского
режима в обществе. Принцип разделения властей предусматривает систему «сдержек и противо-
весов», направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении, одно-
сторонность подхода к решаемым вопросам. Рассматриваемый принцип призван обеспечить в ко-
нечном счете рационализацию и оптимизацию деятельности государства, всех его структур и на
этой основе повышение эффективности всего механизма управления государственными делами.
Разделение властей – не застывшее состояние обособленных государственных структур.
Это работающий механизм, достигающий единства на основе сложного процесса согласования и
специальных правовых процедур, предусмотренных и на случай конфликтных состояний.
3. Демократия в Российской Федерации осуществляется на основе принципа политического
многообразия.
Принцип политического многообразия (плюрализма) означает создание возможностей ока-
зывать влияние на политический процесс всем социально-политическим или иным организациям,
деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции.
Политический плюрализм способствует повышению эффективности народовластия, вовле-
чению в политическую деятельность широких слоев населения, легализует конституционную по-
литическую оппозицию, создает условия для преодоления апатии народа и отчуждения его от вла-
сти, порожденных годами тоталитаризма.
Предварительным условием признания принципа политического плюрализма в нашем об-
ществе стала ликвидация монополии КПСС на политическую власть. Ликвидация этой монополии
открыла дорогу не только к признанию принципа политического плюрализма, но и к его реализа-
ции прежде всего путем постепенного создания в Российской Федерации многопартийной систе-
мы.
Становление принципа политического плюрализма, способствующее демократизации об-
щества, не имеет ничего общего с попытками ввести «многовластие», нарушить стабильность в
обществе или навязать ему эгоистические цели отдельных социальных групп, вызвать распад со-
циального управления и анархию.
Преимущества принципа политического плюрализма могут быть в полной мере раскрыты
только в рамках конституционности. То есть для реализации принципа политического плюрализма
необходимо, чтобы все социально-политические структуры, способные в полной мере гарантиро-