 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
167
Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Пре-
зидента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Рос-
сийской Федерации, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмот-
ренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Россий-
ской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы
местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и
иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государ-
ственной власти субъектов Федерации.
Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей сово-
купности образуют избирательное право. Следовательно, избирательная система и избирательное
право тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя.
Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует
важную составную часть конституционного права Российской Федерации, один из наиболее зна-
чимых его институтов и регулирует такие общественные отношения, которые складываются, на-
пример, при выборах Президента Российской Федерации, депутатов законодательных (представи-
тельных) органов власти Федерации и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные орга-
ны власти и органы местного самоуправления.
Однако термин «избирательное право» используется не только для обозначения одного из
конституционно-правовых институтов, но и как название одного из субъективных прав россий-
ских граждан. В этом случае различается активное избирательное право – право избирать, т.е.
право граждан Российской Федерации участвовать в выборах в органы государственной власти и
выборные органы местного самоуправления; пассивное избирательное право – право избираться,
т.е. право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и в
выборные органы местного самоуправления.
Избирательное право Российской Федерации имеет свои источники. Ими являются норма-
тивные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок
проведения выборов. К числу таких источников относятся:
1) Конституция Российской Федерации, конституции республик в составе Российской Фе-
дерации; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автоном-
ных округов;
2) Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;* другие федеральные зако-
ны,** а также законы субъектов Российской Федерации, подробно регламентирующие организа-
цию и порядок выборов в различные органы государственной власти и органы местного само-
управления;
3) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, акты глав администраций и
других руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам
организации и проведения выборов.
*См.: Собрание законодательств Российской Федерации 1997. ¹ 38. С. 4339.
**См., например: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г «Об обеспечении конституционных прав
граждан Росийской Федерации избирать и быть избранными и органы местного самоуправления»
Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. ¹49. С г.5497.
Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются постановлениями Государст-
венной Думы и Центральной избирательной комиссии.
Избирательная система и избирательное право Российской Федерации базируются на ос-
новных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивающих свобод-
ное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы проведения
выборов в Российской Федерации.
§ 2. Принципы проведения выборов в Российской Федерации
Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.