 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
137
тами, форму правления, взаимоотношения с другими суверенными государствами. Возможность
самостоятельно решать все эти вопросы свидетельствует об учредительном характере федераль-
ной государственной власти. Это свидетельствует и о том, что Российская Федерация носит кон-
ституционно-правовой характер и не может рассматриваться в качестве договорно-
конституционной модели федерации.
Неотъемлемым элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации явля-
ется ее территориальное единство. Российская Федерация имеет свою территорию, складываю-
щуюся из территории ее субъектов и включающую сушу, внутренние воды и территориальное мо-
ре, воздушное пространство над ними, которые образуют материальное содержание государствен-
ного суверенитета. Территория Российской Федерации является пространственным пределом ее
власти. На эту территорию распространяется суверенитет Российской Федерации.
Российская Федерация обладает высшей властью в отношении своей территории. Ее Кон-
ституция, федеральные законы имеют верховенство на всей ее территории. Российская Федерация
обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в сво-
ей исключительной экономической зоне в порядке, определяемом федеральным законом и норма-
ми международного права.
Согласно Конституции (ст. 74), на территории Российской Федерации не допускается уста-
новление таможенных границ, пошлин, сборов в и каких-либо иных препятствий для свободного
перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг
могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения
безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Она определяет статус, режим и осуществляет защиту государственной границы, территориаль-
ных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа. Режим го-
сударственной границы устанавливается Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О
Государственной границе Российской Федерации»,* а также иными федеральными нормативными
(актами, международными договорами и соглашениями Российской Федерации с сопредельными
государствами. Эти акты решают вопросы, связанные с организацией защиты и изменением госу-
дарственной границы, процедурой разрешения территориальных споров.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Рос-
сийской Федерации. 1993. ¹ 17. Ст. 94.
30 ноября 1995 г. принят Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Фе-
дерации»,* который определяет статус континентального шельфа России, суверенные права и
юрисдикцию Российской Федерации на ее континентальном шельфе и их осуществление в соот-
ветствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами ме-
ждународного права и международными договорами Российской Федерации.
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 49. Ст. 4694.
Важным элементом конституционно-правового статуса Российской , Федерации является
ее единое гражданство. Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются ее Консти-
туцией, Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федера-
ции» с изменениями и дополнениями от 17 июня 1993 г.* Российская Федерация определяет осно-
вания и процедуру приобретения и прекращения гражданства, административный и судебный по-
рядок обжалования решений по вопросам гражданства порядок разрешения споров между Феде-
рацией и ее субъектами по вопросам гражданства.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Рос-
сийской Федерации. 1992. ¹ 6. Ст. 243; 1993. ¹ 29. Ст. 1112.
Защита прав граждан Российской Федерации за границей осуществляется государственны-
ми органами Федерации, ее дипломатическими представительствами и консульскими учрежде-