 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
117
населенные пункты, опасные для проживания в связи с инфекционными и массовыми неинфек-
ционными заболеваниями и отравлениями людей).
Конституция признает право каждого, кто законно находится на территории России, сво-
бодно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно
возвращаться в нее (ч. 2 ст.27).
До принятия российского закона, регламентирующего порядок реализации этого права,
действовали нормы Закона бывшего Союза ССР от 20 мая 1991 г. о порядке выезда из СССР и
въезда в СССР граждан СССР в той мере, в какой они не противоречили Конституции Российской
Федерации и ее суверенитету. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Рос-
сийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,* по своему содержанию соответствует
общепринятым международным стандартам, относящимся к данному вопросу.
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. ¹ 31. Ст. 4029.
В советском государстве многие десятилетия был фактически запрещен инициативный вы-
езд граждан за границу. Какая-либо законодательная регламентация в этой области отсутствовала.
На границах СССР был возведен «железный занавес». В последние годы существования
Союза ССР положение несколько изменилось. Был разрешен выезд советских граждан на посто-
янное место жительства в Израиль. Однако правило о необходимости получить выездную визу, в
которой могло быть отказано без какого-либо объяснения, привело к появлению достаточно мно-
гочисленной категории граждан, названных «отказниками».
Принятый, в 1996 году Федеральный Закон обеспечивает свободу граждан выезжать за
пределы России и возвращаться в свою страну.
Выезд, естественно, связан с согласием той страны, в которую намерен прибыть гражда-
нин, и потому требуется въездная виза последней.
Право гражданина России на выезд из своей страны может быть временно ограничено толь-
ко в случаях, прямо оговоренных в Федеральном законе. Это ограничение может быть осуществ-
лено, если гражданин:
1) имел допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отне-
сенным к государственной тайне, и заключил трудовой договор (контракт), предполагающий вре-
менное ограничение права на выезд, при условии, что срок ограничения не должен превышать
пять лет со дня последнего ознакомления лица с названными сведениями – до истечения срока ог-
раничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим
Федеральным законом;
2) призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу – до
окончания этих служб;
3) задержан в качестве подозреваемого или привлечен в качестве обвиняемого в соверше-
нии преступления – до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора
суда;
4) осужден за совершение преступления – до отбытия наказания или освобождения от не-
го;
5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения
обязательств либо до достижения согласия сторонами;
6) сообщил о себе заведомо ложные сведения – до решения вопроса в срок не более одного
месяца органом, оформляющим такие документы.
Основными документами, по которым граждане осуществляют въезд и выезд, являются:
паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка.
Федеральный закон определяет порядок въезда и выезда иностранных граждан и лиц без
гражданства, а также порядок транзитного проезда указанных лиц через территорию Российской
Федерации.
К личным правам и свободам относится право определять и указывать национальную при-
надлежность (ст. 26 Конституции).
Закрепление этого права конституционно вытекает из отрицания правового значения при-
знака национальности для каждого конкретного человека, означает его свободу ассимилироваться
в инонациональной среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жизни..