 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
11
Особое место среди источников конституционного права занимают Декларации: например.
Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация о языках на-
родов России от 25 октября 1991 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября
1991 г. Такого рода Декларации имеют конституционно-правовое значение. В них формулируются
принципы, обязательные для всего конституционно-правового развития государства. В них, как
правило, провозглашаются новые концепции, определяющие развитие государственности, содер-
жатся принципы, которые признаются необходимыми для всей политики в данной сфере и кото-
рым должно быть подчинено соответствующее законодательство.
Характеризуя виды источников конституционного права, следует выделить и такой их спе-
цифический вид, обусловленный федеративным устройством государства, как договоры. Можно
назвать Федеративный договор, охватывающий три договора, подписанных 31 марта 1992 г. меж-
ду федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъек-
тов Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. Он действует в части, не про-
тиворечащей Конституции Российской Федерации.
По аналогичным вопросам существуют и договоры с конкретными субъектами Федерации
(республикой, областью и т.д.), в которых пределы разграничения полномочий определяются с
учетом особенности каждого данного субъекта.
В связи с образованием Союза Беларуси и России источником конституционного права
стал и Устав Союза Беларуси и России, подписанный 23 мая 1997 г. Президентами данных стран и
ратифицированый их парламентами*.
*См Российская газета 1997 24 мая.
К числу источников конституционного права, действующих только на территории субъ-
ектов Российской Федерации, относятся прежде всего конституции республик и уставы других
субъектов Федерации. Эти акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой
статус данного субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов го-
сударственной власти и органов местного самоуправления.
Конституция республики и устав должны соответствовать Конституции России, федераль-
ным законам, и они обладают более высокой юридической силой, чем другие нормативные право-
вые акты субъекта Федерации.
Формами установления правовых норм, действующих только на территории конкретного
субъекта, являются законы, постановления, иные нормативные правовые акты, принимаемые его
органами законодательной и исполнительной власти.
К источникам отрасли конституционного права относятся и правовые акты представитель-
ных органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы; это, в ча-
стности, уставы (Положения).
Незавершенность к настоящему времени процесса формирования на основе новой Консти-
туции системы права России объясняет такуо особенность источников конституционного права,
как включение в их число некоторых законов бывшего Союза ССР, действующих в той части, в
которой они не противоречат Конституции России и другим ее законам.
§5. Система конституционного права
Конституционное право состоит из большого числа правовых норм. Они многообразны по
содержанию, субъектам конституционно-правовых отношений, объекту регулирования и обшир-
ному перечню других признаков.
Но отрасль права – не простая совокупность норм. Между нормами существуют сложные
системные связи. Выявить же эти связи невозможно без глубокого постижения внутренней струк-
туры, присущей данной отрасли права, ее системы.
Конституционное право, будучи частью единой системы права, в свою очередь само явля-
ется сложной системой. Система отрасли выражается в ее внутреннем строении, обусловленном
теми связями, которые существуют между ее нормами и определяют основы дифференциации
данных норм и их интеграции в правовые образования (институты), обладающие признаками
элемента системы, а также структуру этих институтов. В системе отрасли отражаются основ-
ные линии взаимодействия и связи конституционно-правовых норм.