 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
100
редвижении и выборе ими места жительства.
При соблюдении установленных Федеральным законом от 15 августа 1996 г. «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» правил иностранные граж-
дане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из нее. Статьи 26–28 определяют осно-
вания, по которым въезд и выезд могут быть не разрешены.
Иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные право-
нарушения на территории Российской Федерации, подлежат ответственности на общих основани-
ях с ее гражданами. Тем из них, которые нарушают законодательство о правовом положении ино-
странных граждан, может быть сокращен срок пребывания в Российской Федерации.
Изложенные выше положения распространяются и на лиц без гражданства в Российской
Федерации, если иное не вытекает из законодательства. Однако они не затрагивают установлен-
ных законодательством Российской Федерации и международными договорами привилегий и им-
мунитетов глав и сотрудников иностранных дипломатических и консульских представительств, а
также других лиц.
Принятие федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации является актуальной задачей в связи со все возрастающим притоком в страну ино-
странных граждан как легальным, так и нелегальным путем.
В ст. 63 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация пре-
доставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответст-
вии с общепризнанными нормами международного права. В данном случае Конституция исходит
из норм международного права о том, что каждое государство использует право предоставления
политического убежища, и никто не может рассматривать это как недружественный акт. Указом
Президента от 21 июля 1997 г. утверждено Положение о порядке предоставления Российской Фе-
дерацией политического убежища.*
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации 1997. ¹30. Ст. 3601.
Основанием предоставления политического убежища является преследование (или его ре-
альная угроза) лица, ищущего убежища и защиты, в стране его гражданской принадлежносги или
в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеж-
дения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообщест-
вом, нормам международного права.
При наличии ряда оснований политическое убежище не предоставляется: если действия,
явившиеся поводом для преследования, признаются в России преступлением, или лицо виновно в
совершении действий, которые признаются в России преступлением, или противоречат целям и
принципам ООН; если лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование; если
лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области
защиты прав человека; если лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет со-
глашение о безвизовом пересечении границ (без ущерба для права данного лица на убежище в со-
ответствии с Федеральным законом «О беженцах»); если лицо представило заведомо ложные све-
дения; если лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.
Ходатайство на имя Президента о предоставлении политического убежища направляется в
территориальный орган Федеральной миграционной службы России. Этот орган рассматривает
вопрос, запрашивает заключение Министерства Внутренних Дел, Министерства иностранных дел,
Федеральной службы безопасности Российской Федерации и направляет все материалы в Комис-
сию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации со своим заключением. Ко-
миссия вносит свои предложения Президенту для принятия им решения. Предоставление Россий-
ской Федерацией политического убежища производится указом Президента Российской Федера-
ции.
Лицу, которому предоставлено политическое убежище, выдается свидетельство установ-
ленного образца по месту обращения лица с ходатайством и оформляется вид на жительство.
Получившее политическое убежище лицо пользуется на территории России правами и сво-
бодами и несет обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных для
иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным догово-
ром Российской Федерации.