 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
89
Одну из центральных проблем развития и обновления экономики институционалисты
видят в создании системы социального контроля над экономикой. Эта проблема трактуется
весьма широко: от внутрифирменного корпоративного уровня до организации социального
контроля на макроэкономическом уровне, реализация которого связана с активной
деятельностью государства. Идея социального контроля над экономикой прошла через все
этапы эволюции институционализма и определяет одно из коренных требований его эко-
номической теории. Реализация социального контроля является неотъемлемой чертой теории
трансформации капитализма.
Институционалисты предусматривают различные формы социального контроля над
экономикой. Сюда относятся реформы, касающиеся крупных корпораций, управления их
деятельностью, государственные и регулирующие мероприятия, воздействующие на
механизм рыночной конкуренции, ценообразование, занятость, состояние денежно-
кредитного рынка, финансово-бюджетной системы и др. Большое место в организации
социального контроля отводится планированию, включая создание и развитие
государственной системы программирования и индикативного планирования. Вс¸ это
объективно способствует развитию и совершенствованию государственных форм
хозяйствования.
В организации социального контроля институционалисты возлагают надежды на
программы "социализации", призванные расширять и укреплять экономическую базу
государственного регулирования экономики и повышать его действенность. В результате
формируется модель, по определению Р. Хейлбронера и Л. Туроу, "тотально
контролируемого общества", где "традиционные опоры капитализма — узаконенность
частной собственности и функционирование рыночного механизма будут исправлены до
неузнаваемости, если не вообще заменены государственными директивами".*
* Heilbroner R., Thurow L. The Economic Problem. L., 1988. Р. 579.
В совершенствовании методов социального контроля и управления производством
институционалисты ищут резервы формирования и укрепления экономической системы.
Этого требует и такая "вечная" проблема, как использование корпорациями рыночных связей
различных форм конкуренции. Важной задачей, стоящей перед экономистами, — считает
представительница современного американского институционализма Дж. Кэсуэлл, —
является разработка институциональной суперструктуры — связующего звена между конку-
ренцией и координацией, представляющего собой своеобразный надрыночный механизм,
активно воздействующий на функционирование экономики. Создание такого механизма Дж.
Кэсуэлл связывает с распространением системы "переплетающихся директоров" (ПД),
рассматривая ее как результат развития "менеджерской революции". "Система ПД, — пишет
она, — представляет собой важную грань межличностных и межкорпорационных связей в
системе власти США".* Система ПД рассматривается как система контроля, посредством
которого корпорации усиливают свое воздействие друг на друга, развивают межфирменные
связи на рыночном уровне. Считается, что чем теснее и иерархичнее связи, тем сильнее
система переплетающихся директоров воздействует на рыночное поведение фирмы.
* Economic Issues Sacramento, 1994. V. 18, N 2. P.625.
В организации социального контроля, в создании тотально контролируемого общества
авторы институционализма центральное место отводят государству. Особая роль
политического фактора в реформировании капитализма признается, по существу, всеми
представителями социально-институционального направления. Указывая на наличие двух
моторов, обеспечивающих функционирование капиталистической системы —
экономического и политического, — Р. Хейлбронер считает, что только такой подход может