 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
328
и здоровье населения, важные общественные и государственные интересы, безопасность государства,
интересы обороны, а условия работы и службы в таких отраслях, за которыми должно быть признано
государственное значение, должны быть подчинены особым узаконениям, ограждающим интересы
рабочих и служащих, но подчиняющим их высшему государственному интересу.
в) Развитие и укрепление начал местного самоуправления
Необходимым условием для обновления политической и общественной жизни России и для полного
проведения провозглашенных Манифестом начал свободы является преобразование местного земского
и городского самоуправления, с расширением его прав и круга деятельности, с приданием ему должной
самостоятельности и упразднением административной опеки, с устройством мелкой земской единицы, с
устранением сословности, с распространением начал самоуправления, по возможности, на все
местности Империи и с привлечением к участию в самоуправлении широкого круга лиц. Участие в
обновленном самоуправлении будет лучшей школой политической свободы для народа.
г) Забота о народном образовании
Имея в виду, что лишь при повышении умственного уровня народа и при распространении в его
среде образования можно ожидать, что он достигнет и политической зрелости, и хозяйственного
благосостояния, что самая судьба выполняемой ныне политической реформы в значительной мере
зависит от степени сознательности, с которой население отнесется к осуществлению дарованных ему
прав, Союз высказывается за то, чтобы нужды народного просвещения были выдвинуты в
законодательных работах Думы на первый план и чтобы на удовлетворение этих нужд были
ассигнованы самые широкие средства. В частности, должны быть приняты меры, чтобы в скорейшем
времени могло быть практически осуществлено всеобщее начальное обучение. Рядом с этим должно
быть увеличено число средних и высших учебных заведений, особенно технических, в пределах
действительной общественной потребности с предоставлением самой широкой свободы частной и
общественной инициативе в деле открытия и содержания учебных заведений. Одновременно должны
быть пересмотрены программы, с целью их упрощения и приближения к потребностям жизни и должна
быть установлена прямая, преемственная связь между различными ступенями школ.
д) Реформы судебные и административные
Упорядочение форм общежития и упрочения гражданской свободы возможно лишь тогда, когда
население страны находит опору и защиту всех своих прав в суде и когда деятельность
административных властей поставлена в границы, ясно очерченные в законе. Исходя из этих
положений, "Союз 17 октября" ставит себе задачей проведение в Государственной думе таких реформ,
кои направлены к введению бессословного суда, руководствующегося общими для всего населения
законами, к введению выборного начала в местную юстицию, к установлению независимости суда от
воздействия администрации и упразднению судебно-административных учреждений, к ограждению
гласности судопроизводства и расширению компетенции суда присяжных. В сфере административного
строя, кроме общего его поощрения и подчинения его деятельности строгим нормам закона, следует
установить доступный всем способ обжалования распоряжений и действий административных властей,
порядок строгой ответственности уголовной и гражданской за нарушение этими властями
установленных законов и прав частных лиц, а для уничтожения тягостной всем волокиты надлежит
установить в закон срочность работ администрации.
е) Меры экономические и финансовые
Ввиду громадных расходов, предстоящих в ближайшие годы государственному казначейству для
осуществления неотложных и важных культурных задач, а также в интересах государственной обороны
в деле пересоздания наших военных, сухопутных и морских сил, нельзя рассчитывать на сокращение
государственной сметы расходов и на облегчение общего податного бремени. Но уже в ближайшее
время возможно осуществить более рациональную и справедливую налоговую систему и переложить
податную тягость с более слабых плеч на плечи более сильные. С целью подъема народного
благосостояния, увеличения государственных доходов и в интересах распределения обложения в
соответствии с платежными силами плательщиков предполагается:
1) Меры содействия подъему производительных сил, особенно в области сельскохозяйственной
промышленности;
2) Организация доступного населению сельскохозяйственного, промышленного и торгового кредита;
3) Широкое распространение технических знаний с целью поднятия производительности народного
труда;