 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
210
деятельности трудящихся на процесс формирования и реализации политики было крайне
незначительным.
Кризис поразил и КПСС. После XX съезда КПСС предпринимались попытки преодоления
последствий культа личности Сталина, демократизации партийной жизни. Однако в реальной полити-
ческой практике подлинный демократизм отсутствовал.
Сложилось четкое расслоение коммунистов на партийную верхушку, руководящий слой и рядовую
партийную массу. Была ослаблена роль выборных партийных органов. Реальная власть перешла к
исполнительным структурам КПСС — бюро, секретарям партийных комитетов, а зачастую просто к
аппарату партийных органов.
Логика командно-административной системы привела к тому, что руководящая роль КПСС
трансформировалась в управленческую деятельность по решению текущих хозяйственных, социально-
экономических, культурных и других проблем. Партийные комитеты приняли на себя многие текущие
оперативно-распорядительные функции. В их деятельности стали преобладать командные методы и
подходы. Административно-распорядительная работа практически вытесняла политические методы
руководства.
С начала 60-х гг. в партийный аппарат стали выдвигать специалистов промышленности и сельского
хозяйства. Во многом не учитывалось, умеют ли новые кадры вести разъяснительную работу с людьми,
активно участвовать в политических дискуссиях, предвидеть социальные последствия принимаемых
решений. В результате в практике работы партийных комитетов резко усилились технократический
подход, тяга к командному стилю, что не могло не отразиться на качестве всей работы.
В 60-е — первой половине 80-х гг. рост КПСС в значительной мере формировался искусственно. В
партию было принято примерно 10 млн. человек. В результате ее численность к середине 80-х гг.
составляла более 19 миллионов.
В результате этого в КПСС оказалось много политически инертных, социально и морально незрелых
людей.
К началу 80-х гг. стало ясно, что цели, поставленные Программой КПСС, принятой в 1961 г. на XX
съезде, реализовать в ближайшей исторической перспективе не удастся. Требовалась новая идейно-
теоретическая платформа. Ее суть высказал Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев. На
торжественном заседании в честь 50-летия Великого Октября он заявил, что главным итогом
пройденного советским народом исторического пути является построение развитого социалистического
общества. Концепция развернутого строительства коммунизма была заменена концепцией развитого
социализма. В пропаганде этой концепции вплоть до середины 80-х гг. реальный социализм
представлялся как высшее для данного времени достижение общественного прогресса.
Таким образом, к середине 80-х гг. несмотря на элементы некоторой демократизации политической
жизни советского общества сохранялись и даже усиливались многочисленные деформации. Сфера
законодательной и представительной власти была формализована. Резко усилилась роль партийно-
административной бюрократии. При этом отсутствовала реальная контрольная деятельность
трудящихся. Ослабла самостоятельность общественных организаций. Кроме того, они мало выражали
реальные интересы тех групп трудящихся, от имени которых они выступали. Зависимой оставалась и
судебная власть. КПСС стремительно теряла свою руководящую и организующую роль среди
трудящихся. Она перестала быть авангардом советского общества.
В сложившихся условиях требовались перестройка и на ее основе создание качественно новой
политической и общественно-экономической обстановки для значительного улучшения социальных
условий жизни трудящихся. Последний Генеральный секретарь ЦК КПСС, первый и единственный
Президент СССР, начавший весной 1986 г. перестройку и стоявший у ее истоков и последующих
событий, М.С. Горбачев в статье "Новая политика в новой России" отмечал: "Перестройка — не
изобретение Горбачева. Это даже не изобретение группы лиц. Попытки реформировать страну предпри-
нимались не раз после смерти Сталина. Первая, самая мужественная попытка, сопряженная с
опасностью дважды или трижды быть свергнутым, была предпринята Хрущевым. Затем произошла
стабилизация, но такая, за которой последовали консервация и возрождение, реанимация сталинских
норм жизни, а кое в чем даже еще хуже. Но и в это время предпринимались попытки добиться перемен,
в том числе реформа 1965 г. Косыгина. Точно так же были разрозненные попытки реформировать наше
сельское хозяйство, капитальное строительство и другие сферы. Нарастало понимание того, что мы
теряем темпы — самое главное наше преимущество; что начинаем пятилетку за пятилеткой сдавать
позиции, уступаем по производительности труда: в 5 раз по производительности в сельском хозяйстве