 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
207
аппарату партийных органов. Логика административно-командной системы привела к тому, что руко-
водящая роль КПСС трансформировалась в управленческую деятельность по решению текущих
хозяйственных, социально-экономических, культурных, военных и других проблем. Партийные
комитеты приняли на себя многие текущие оперативно-распорядительные функции. По существу
административно-распорядительная работа практически вытеснила политические методы руководства.
С начала 60-х гг. в партийный аппарат стали выдвигать специалистов промышленности и сельского
хозяйства. Во многом не учитывалось, умеют ли новые кадры вести разъяснительную работу с людьми,
активно участвовать в политических дискуссиях, предвидеть социальные последствия принимаемых
решений. В результате в практике работы партийных комитетов резко усилился бюрократический
подход, тяга к командному стилю, что не могло не отразиться на качестве всей работы.
В послевоенные годы рост КПСС в значительной мере формировался искусственно. После Великой
Отечественной войны в партию было принято около 10 млн. человек. В результате численность КПСС к
середине 80-х гг. составляла свыше 19 млн. человек. В партии оказалось много политически инертных,
социально и морально не зрелых людей. Из партии ежегодно в среднем исключалось примерно 80 тыс.
человек.
В 70-е гг. тенденция консерватизма в управлении страной стала сказываться на международной
политике. И в этой сфере были допущены серьезные просчеты. Если в первой половине 70-х гг. удалось
добиться разрядки международной напряженности, то в конце седьмого десятилетия произошло
обострение внешнеполитической ситуации.
Международная обстановка в это время характеризуется в целом нестабильностью и ростом
противоречий, которые создавали серьезную напряженность. Имели место военные действия в
различных точках планеты.
В этих условиях советское политическое руководство поставило своей задачей добиться поворота от
"холодной войны", от напряженности в международной обстановке к разрядке и сотрудничеству.
Внешнеполитические задачи нашли свое отражение в принятой XXIV съездом КПСС Программе мира.
Считая, что противоборство двух политических систем исторически неизбежно, Коммунистическая
партия, ее руководство, считало своей целью направить эту борьбу в русло, не угрожающее опасными
военными конфликтами, конфронтацией социалистических и капиталистических государств.
Советский Союз в контексте Программы мира внес свыше 150 различных предложений,
направленных на обеспечение международной безопасности, прекращение гонки вооружений и
разоружение. Они создавали соответствующую политическую атмосферу. Однако многие из них не
могли быть выполненными и имели лишь пропагандистский смысл.
Несмотря на военно-политическое противоборство двух систем, курс на разрядку, соблюдение
принципа мирного сосуществования постепенно становятся тенденцией против термоядерной войны.
Практически ее результатом стало подписание между СССР и США бессрочного Соглашения о
предотвращении ядерной войны (1973 г.).
Советско-американские отношения начали изменяться, что давало основание улучшить
международный климат. Большие усилия пришлось приложить к созыву общеевропейского Совещания
по безопасности. Руководители 33 государств Европы, США и Канады в Хельсинки подписали
Заключительный акт Совещания (август 1975 г.).
Несколько ранее (1971 г.) Советский Союз, Соединенные Штаты, Великобритания и Франция
заключили четырехстороннее соглашение по Западному Берлину, признав его независимым городом.
Границы ГДР, ПНР, ЧССР признавались нерушимыми.
Первая половина 70-х гг. показала возможность смягчения международной обстановки, упрочения
отношений мирного сосуществования между государствами с различным политическим строем,
включая и развитие сотрудничества между ними.
Однако конфронтация между СССР и США резко усилилась в связи с вводом ограниченного
контингента советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. Политическое руководство втянуло
Советский Союз в крайне сложную конфликтную ситуацию, принесшую большие жертвы с обеих
сторон. Большинство стран, входящих в ООН, не только не поддержали эту акцию, но и потребовали
вывода советских войск.
Дальнейший ход событий вел к усугублению международного положения. В ответ на размещение
американских ракет в Европе советское руководство принимает решение о размещении в ГДР и ЧССР
ракет средней дальности. Начался новый этап в гонке вооружений, в результате которого Европа
оказалась в роли заложницы.