 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
121
Декабрьское вооруженное восстание в Москве стало пиком революции. После поражения восстания
началось ее отступление. В это же время самодержавие начало осуществлять ряд политических
преобразований. Уже 11 декабря 1905 г. был принят закон о выборах в Думу. По этому закону выборы в
думу были многоступенчатыми, сословными и неравными, проводились по куриям — земледельческой,
городской, крестьянской и рабочей. Представительство было неравным: один выборщик от 2 тыс.
человек землевладельческой курии, от 4 тыс. — крестьянской и 90 тыс. — рабочей. Таким образом,
один голос помещика приравнивался к трем голосам горожан, 15 голосам крестьян и 45 — рабочих.
20 февраля 1906 г. был издан Манифест о преобразовании Государственного совета во вторую
верхнюю палату с законодательными правами, равными правам думы.
Баррикады на Долгоруковской улице. Москва. 1905 г.
Государственный совет должен был утверждать проекты, пришедшие обсуждение в думе. Состав
Государственного совета был изменен. Теперь в него входили не только назначенные царем лица, но и
выбранные. Из 98 членов Совета 74 — крупные помещики, по 6 членов — от православного
духовенства, от академиков и профессоров университетов, 12 членов — от торгово-промышленной
буржуазии. Председатель и вице-председатель назначались императором. Характеризуя роль
Государственного Совета, граф С.Ю. Витте говорил, что верхняя палата, являясь буфером, "может спас-
ти от необузданной нижней".
После принятия Манифеста 17 октября последовала реорганизация правительства. Совет министров
превратился в постоянно действующее учреждение во главе с председателем. На Совет министров
возлагались направление и объединение действий всех ведомств по вопросам законодательства и
высшего государственного управления, причем устанавливалось, что законопроекты не могут быть
внесены в Государственную думу без предварительного обсуждения в Совете министров. Однако
правительство должно было по-прежнему быть ответственным только перед царем, назначаться и
смещаться только им, так что реальная власть оставалась по-прежнему в руках самодержавия.
В апреле 1906 г. были опубликованы "Основные государственные законы Российской Империи". В
них устанавливалось, что император осуществляет законодательную власть в единении с
Государственным советом и думой. Титул "самодержавный" сохранялся, прерогативами императора
объявлялись пересмотр основных законов, высшее государственное управление, руководство внешней
политикой, верховное командование вооруженными силами, объявление войны и заключение мира,
объявление местности на военном и исключительном положении, право чеканки монеты, увольнение и
назначение министров, помилование осужденных и общая амнистия.
Манифест 17 октября создал политические условия для формирования политических партий.
Предстоящие выборы в Государственную думу поставили перед консервативными и либеральными
течениями задачу формирования политических партий. Политические свободы дали возможность
провести легальные съезды, опубликовать свои политические программы и уставы.
Оформились политические партии правительственного лагеря. В ноябре 1905 г. возникла главная
помещичье-монархическая партия "Союз русского народа". Николай II назвал его "надежной опорой
законности и порядка в Отечестве нашем". "Союз русского народа" издавал газету "Русское знамя",