 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
317
самоуправлением, с одной стороны, и "странным анахронизмом", каким является бесправие личности
перед административным произволом и полное отсутствие хотя бы малейшей свободы общественной
деятельности, с другой стороны.
Коркунов с сожалением отмечал, что в России "государственная служба является единственной
формой участия подданных в общей политической жизни страны", и потому политические права имеет
лишь "узкая сфера наличного служебного персонала", сформированная "на началах сословности",
причем "административная власть вооружена правом устанавливать такие ограничения свободы,
которые отнюдь не могут быть оправданы необходимостью". Однако Коркунов полагал, что
ближайшей перспективой развития государственного строя России должна быть не представительная,
ограниченная монархия, как в странах Запада, а "правомерная, но самодержавная монархия".
По мнению Коркунова, упорядочение издания законов, наделение судов правом разрешать
противоречия между указами и законами, учреждение административной юстиции в виде
самостоятельной системы судов, предоставление им права отмены незаконных распоряжений,
обеспечение гражданских прав (неприкосновенность собственности, право граждан на подачу петиций)
в России не требуют наделения подданных политическими правами и создания представительства,
ограничивающего власть самодержца. "Государь сосредоточивает в своих руках всю полноту верховной
власти безраздельно, но осуществляет ее правомерно", — писал Коркунов.
Заметное место в развитии социологического направления права в России занимает историк и
правовед, ученый и политический-деятель, член I Государственной думы и Государственного совета
Максим Максимович Ковалевский (1851—1916). Он преподавал московском (1877—1887 гг.) и
Петербургском (1906—1916 гг.) университетах конституционное право, историю политических учений,
историю иностранного законодательства и другие предметы. Его перу принадлежит ряд ценных
исследований по социологии ("Социология" в двух томах, 1910 г.), по сравнительно-историческому и
сравнительно-правовому методам: "Общинное землевладение, причины, ход и следствие его
разложения" (1879 г.), "Историко-сравнительный метод в юриспруденции и приемы изучения истории и
права" (1880 г.), "Современный обычай и древний закон. Обычное право осетин в историко-
сравнительном освещении" (1886 г.), "От прямого народоправства к представительному и от
патриархальной монархии к парламентаризму. Рост государства и его отражение в истории
политических учений" в трех томах (1906 г.), "Общее учение о государстве" (1909 г.).
Учение Ковалевского о государстве и праве органически связано с его социологической концепцией.
Методологической основой его учения явились доктрина О. Конта, взгляды Г. Спенсера, психология Г.
Тарда, солидаристские доктрины Э. Дюркгейма и Л. Дюги. Известную формулу О. Конта "порядок и
прогресс" он заменил более общим понятием "организация и эволюция". Не всякая эволюция
прогрессивна, рассуждал Ковалевский, и не каждая организация основана на порядке — порядок
обеспечен лишь там, где общество образует "замиренную среду", основанную на общественной
солидарности.
Каждая социальная группа, по Ковалевскому, есть прежде всего, "замиренная среда", в которой
вместо борьбы водворяется "солидарность, или сознание общности интересов и взаимной зависимости
друг от друга". Факт солидарности, ее требования признаются обществом и становятся социальными
нормами. Право возникает и изменяется в результате того, что появляется вначале состояние
неудовлетворенности существующим положением вещей, возникают новые требования, которые
"переходят силой подражания сперва в общественное мнение, в юридическое сознание масс, а затем —
в обычай и закон". Право, по Ковалевскому, — это "нормы, ставящие себе целью поддержание и
развитие солидарности", "приводимые в жизнь организованной силой общества — государством",
обладающие принудительной силой.
Понятие права в концепции Ковалевского имеет двоякое значение: 1) право есть отражение
требований солидарности и обусловленной ею идеи долга, заставляющей индивидов брать на себя
обязанности, чтобы сохранить интерес группы; это право предшествует государству и порождает
позитивное право; 2) позитивное право, имеющее нормативный характер и обеспечиваемое
принудительной силой государства, выражает волю не отдельного класса, а целого общества; оно
содержит правила, призванные либо расширить, либо ограничить свободу индивида (зависит от того, в
какой степени государство берет на себя функции, ранее исполняемые общественными союзами).
Ковалевский отвергал идею прирожденных прав, идущих от "естественного состояния". "Всякая
декларация неотъемлемых прав личности может сделаться тормозом для дальнейшего политического
развития, если считать ее содержание раз навсегда установленным", — отмечал ученый.