 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
195
Дворяне были недовольны значительной ролью буржуазии в городских думах и
управах. Министерство внутренних дел на основании докладов губернаторов пришло к
выводу, что представители крупной и средней буржуазии, используя подкупы и
угрозы, заставляли зависимых от них мелких собственников отдавать им свои голоса на
выборах. Реакционное дворянство требовало упразднения органов городского
самоуправления.
В 1892 г. вступило в силу новое положение об органах городского
самоуправления. Приказчиков и мелких торговцев лишили права избирать в городские
думы. Число жителей, имевших избирательные права, значительно уменьшилось по
сравнению с 1870 г. Господствующее положение в органах городского самоуправления
заняли владельцы городской недвижимой собственности. В результате увеличилась
роль дворянства и несколько слабее стали позиции буржуазии. Однако самодержавие
не могло преодолеть оппозиционности городских дум. С увеличением в них роли
дворянства там возрастала численность образованной дворянской интеллигенции,
которая поддерживала буржуазию.
Судебная реформа. По мнению исследователей, реформой, в которой наиболее
полно отразились буржуазные принципы, явилась судебная. Если в XVIII в. делались
лишь попытки отделить суд от администрации, то теперь эта идея была осуществлена
достаточно полно.
Реформа была проведена изданием четырех важнейших законов: Учреждения
судебных установлений, уставов гражданского и уголовного судопроизводства и
Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. По этим законам судьи
объявлялись несменяемыми, частично вводилась выборность.
Судебная система по реформе включала местные суды и общие судебные
установления. Местные суды состояли из мировых и волостных судов. Судебный округ
делился на несколько участков. Каждый участок имел мирового судью и почетного
мирового судью (работал на общественных началах, без казенного жалованья).
Мировые судьи рассматривали дела единолично и избирались сроком на три года из
лиц, которые удовлетворяли определенным условиям (возраст, образование, наличие
имущества, как правило, недвижимого). Порядок выборов был достаточно сложным.
Земские уездные управы составляли список кандидатов в мировые судьи (в том числе и
почетные), который утверждал губернатор. После этого список представлялся на
голосование уездному земскому собранию. Избранные судьи утверждались Сенатом.
Несмотря на все препятствия, в составе мировых судов оказалось все же значительное
число либерально-демократических деятелей. К ведению мировых судей относилась
основная масса дел: мелкие уголовные (до полутора лет лишения свободы) и
гражданские дела (с ценой иска до 500 руб.).
Волостные суды были созданы не судебной, а еще крестьянской реформой. Это
были сословные суды по чисто крестьянским делам.
К общим судебным органам реформа относила окружные суды и судебные палаты.
Окружной суд функционировал в составе коронного суда либо коронного суда вместе с
присяжными заседателями. Члены коронного суда назначались из числа дворян царем
по представлению министра юстиции. В силу принципа несменяемости считалось, что
они могут быть судьями до тех пор, пока сами не подадут в отставку.
Списки присяжных составлялись земскими и городскими управами,
согласовывались с губернатором или градоначальником. Окружной суд рассматривал
уголовные дела в составе коронного суда (из трех членов) и 12 присяжных.
Гражданские дела рассматривались без присяжных. Введение в России суда присяжных
являлось большим достижением демократической общественности, которая вела борь-
бу за создание объективного и справедливого суда.