 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
11
"гнилым местечкам" с незначительным числом жителей посылать в палату общин депутатов,
фактически назначавшихся местным лендлордом. В то же время крупные города, выросшие в период
промышленного переворота, вообще не имели своего представительства. Активным избирательным
правом со времен сословно-представительной монархии обладали в графствах только фригольдеры с 40
шиллингами годового дохода. Что же касается права быть избранным, то здесь имущественный ценз
был неимоверно высоким. По Акту 1710 г. пассивным избирательным правом наделялись лица,
которые имели от земельной (недвижимой) собственности доход в размере 600 ф. ст. в год в графствах
и 300 ф. ст. в городах. Изменить такую избирательную систему были призваны избирательные
реформы XIX в.
Избирательные реформы и дальнейшая эволюция формы государства. Согласно Акту о
реформе 1832 г., принятому по инициативе вигов, более 50 "гнилых местечек" с населением менее 2
тыс. жителей были лишены представительства в парламенте. Тридцати небольшим городам с
населением менее 4 тыс. жителей разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а некоторым
городам - двух депутатов вместо четырех. В итоге высвободились 143 депутатских места,
распределенные между новыми городскими и сельскими округами. Были введены новые цензы для
избирателей. В графствах активным избирательным правом наделялись все категории владельцев земли
с годовым доходом не менее 10 ф. ст., а арендаторы - с годовой рентой не менее 50 ф. ст. В городах
такое право получили все мужчины, владеющие на праве собственности или аренды недвижимым
имуществом с годовым доходом в 10 ф. ст. Другими условиями участия в выборах были уплата налога
для бедных и проживание не менее 6 месяцев в данном избирательном округе.
Реформа 1832 г. имела далеко идущие последствия, так как покончила со средневековой системой
формирования высшего представительного органа - палаты общин. Важнейшим политическим итогом
реформы стало также получение вигами стабильного большинства в парламенте. В компромисс с
аристократией была вовлечена новая фракция - магнаты промышленной буржуазии, и с этого времени
история английского законодательства представляет собой серию уступок промышленной буржуазии.
Вместе с тем реформа 1832 г. послужила лишь первым шагом в осуществлении ее программы. Хотя
избирательный корпус увеличился почти вдвое, правом голоса после реформы пользовалось менее 5%
всего населения. Борьба за более демократическую реформу избирательной системы стала одной из
важнейших черт политического развития Великобритании в 30-60-х гг. XIX в.
Реформа 1867 г. наряду с очередным перераспределением депутатских мест предусмотрела
дальнейшее расширение избирательного корпуса, необходимое в новых условиях двухпартийного
соперничества. Избирательное право в городах было распространено не только на собственников, но и
на нанимателей (арендаторов) квартир, если стоимость найма составляла не менее 10 ф. ст. в год. Это
увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза.
В период избирательных реформ 30-60-х гг. XIX в. произошла организационная перестройка двух
главных партий. Виги окончательно стали партией промышленной буржуазии, отстаивавшей принципы
либерализма. Тори выражали интересы преимущественно землевладельческой аристократии и
финансовой верхушки. Партии стали теперь называться "либеральная" и "консервативная". В связи с
введением порядка регистрации избирателей возникли партийные организации вне парламента "для
содействия регистрации". Была централизована предвыборная деятельность партий, упорядочена
процедура выдвижения кандидатов, усилена партийная дисциплина голосования в парламенте. В 1867-
1868 гг. был основан Национальный союз консерваторов, а в 1877 г. возникла Национальная федерация
либералов. Поскольку организация выборов окончательно перешла от правительства к партиям,
принцип партийного правления получил свое окончательное оформление, так как выборы вели к смене
кабинета.
Развитие парламентарной монархии сопровождалось перестройкой аппарата управления в центре и
на местах. Прежние коронные должности были преобразованы в министерские, хотя и сохранили
старые названия. Так, премьер-министр официально именовался первым лордом казначейства и
руководил кабинетом и министерством финансов. Лорд-канцлер возглавлял судебную систему и
председательствовал в палате лордов. В конце XVIII в. в Великобритании оформились три главных
министерства: внутренних дел, иностранных дел и военное.
Реформы местного управления и суда. До 1835 г. в городах Англии сохранялась старая система
местного управления, оформившаяся в средние века. В интересах промышленной буржуазии сразу же
после первой избирательной реформы была проведена и реформа городского самоуправления. По
закону 1835 г. управление городом переходило к выборным городским советам. В выборах могли