 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
70
Глава 12
ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
Вопросы темы
1. Понятие и виды подсудности.
2. Родовая подсудность.
3. Территориальная подсудность.
4. Передача дел из одного суда в другой.
§ 1. Понятие и виды подсудности
Правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по
рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.
Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно
судам, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно. Таким образом,
подсудность представляет собой процессуальный институт, нормы, которого регулируют
разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы. В этом состоит отличие
подсудности от подведомственности. Последняя регулирует относимость юридических дел к
различным правоохранительным органам, в компетенцию которых входит их разрешение.
Современная судебная система Российской Федерации включает в себя суды различных уровней
(звеньев), наделенных полномочиями на рассмотрение и разрешение гражданских дел по первой
инстанции.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской
Федерации» предусматривает, что в Российской Федерации действуют федеральные суды,
конституционные (уставные) суды и суды мировых судей субъектов Российской Федерации.
К федеральным судам относятся:
Конституционный Суд Российской Федерации;
Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды,
суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды,
военные и специализированные суды (ст. 4 Закона).
§ 2. Родовая подсудность
Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами
различных звеньев (уровней) судебной системы Российской Федерации. Одни гражданские дела
отнесены законом к ведению мировых судов, другие – районных (городских) и т.д. Критерием
отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов того или иного уровня является характер (род)
дела, предмет и субъектный состав спора. Поэтому подсудность, определяющая компетенцию судов
различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции,
называется родовой, или предметной.
Особое место в судебной системе РФ занимает Конституционный Суд.
Конституционный Суд РФ не наделен полномочиями на рассмотрение и разрешение гражданских
дел в качестве суда первой инстанции. На основании Федерального конституционного закона от 21
июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»* Конституционный Суд РФ
рассматривает в заседаниях дела о конституционности правоприменительной практики (ст. 1). При этом
Конституционный Суд разрешает дела и дает заключения, руководствуясь Конституцией РФ и
правосознанием, воздерживаясь от установления и исследования фактических обстоятельств во всех
случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
* СЗ РФ. 1994. ¹ 13. Ст. 1447.
Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела:
об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства
РФ;
об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и
свобод граждан;