 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
58
положением прокурора. Но если прокурор вправе участвовать в рассмотрении и разрешении судом
любого гражданского дела и давать заключение как по отдельным вопросам, так и по делу в целом, то
государственный орган, орган местного самоуправления участвуют в гражданском судопроизводстве
лишь в целях осуществления возложенных на них функциональных обязанностей и только в случаях,
предусмотренных законом.
В судебной практике органы, участвующие в гражданском судопроизводстве по вопросам своей
компетенции, иногда признаются третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на
предмет спора. Такое решение вопроса ошибочно. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных
требований на предмет спора, имеют к исходу дела материально-правовой, личный интерес. Этот
интерес основан на связи третьего лица с одной из сторон материально-правовым отношением.
Наконец, третьи лица никакого заключения по делу не дают.
Таким образом, цель участия государственного органа и органа местного самоуправления в
гражданском судопроизводстве и характер его заинтересованности в деле являются теми критериями, с
помощью которых можно определить, кто участвует в процессе – государственный орган, орган
местного самоуправления, дающий заключение по делу, или третье лицо, не заявляющее
самостоятельных требований на предмет спора.
Чаще всего для дачи заключения в порядке ст. 42 ГПК в гражданском судопроизводстве участвуют
такие органы, как жилищно-коммунальные, здравоохранения, просвещения, финансирования.
Отличие судебных представителей от государственных органов и органов местного
самоуправления состоит в том, что судебными представителями могут быть только физические лица.
Судебные представители участвуют в гражданском судопроизводстве не только в интересах сторон или
третьих лиц, но и от их имени в пределах предоставленных им законом полномочий.