 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
должностного интереса к возбуждению дела или вступлению в уже начатый процесс.
В силу ст. 27 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и
свобод человека и гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным
причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы
значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое
общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Однако прокурор не связан своей первоначальной позицией так же, как и позицией лица, в
интересах которого дело было им начато. Если в ходе разбирательства дела выяснятся неоспоримые
данные против заявленных требований, прокурор, в силу должностного положения, обязан полностью
или частично отказаться от предъявленного им иска.
Лицо, в интересах которого дело начинает прокурор, извещается о возбужденном деле и участвует
в нем в качестве истца, если того пожелает. Решение, вынесенное по иску прокурора, обязательно для
этого лица. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать продолжения
процесса. Если истец также отказывается поддерживать требование прокурора, то дело подлежит
прекращению.
Прокурор может не только предъявить иск, но и возбудить дело в суде второй инстанции, в стадии
исполнительного производства, давать заключение по всем вопросам, возникающим во время
разбирательства дела и по существу дела, независимо от того, предъявил ли он иск сам или вступил в
процесс, начатый другими лицами. Органы прокуратуры вправе возбудить пересмотр судебных
постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРОФСОЮЗОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ИЛИ
ОТДЕЛЬНЫХ ГРАЖДАН, ЗАЩИЩАЮЩИХ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ
Основания и цели участия
Наряду с лицами, непосредственно защищающими свои права и охраняемые законом интересы, в
случаях, указанных в законе, в их интересах в суд могут предъявить иск или вступить в начатое ими
дело другие организации и лица. В силу ст. 42 ГПК к их числу относятся органы государственного уп-
равления и местного самоуправления, профсоюзы, организации и их объединения, другие
общественные организации или отдельные граждане.
Участие в процессе этих организаций и лиц зависит от их компетенции и соответствии той группе
дел, относительно которой возможно возбуждение дела или вступление в него. Оно возможно по делам,
возникающим из гражданских, семейных, жилищных и других правоотношений (например, право
государственных и общественных организаций возбуждать дела о лишении родительских прав, если
того требуют интересы ребенка, право профсоюзов защищать интересы своих членов по вопросам труда
и быта, право организации, на которые возложена охрана авторских прав, защищать неимущественные
права автора; право жилищных органов давать заключения по делам, связанным с перепланировкой и
разделом жилой площади и т.д.)
Таким образом, цель их участия в деле состоит не в представлении собственных интересов, а, в
силу возложенной на них законом процессуально-правовой заинтересованности, в защите чужих прав и
охраняемых законом интересов, постановлении законного и обоснованного судебного решения.
Формы участия в процессе
Законом органы государственного управления и местного самоуправления, профсоюзы,
организации и их объединения или отдельные граждане, защищающие права и интересы других лиц,
отнесены к числу лиц, участвующих в деле.
В связи с этим, ст. 42 ГПК установила две формы их участия в процессе. Одна из них
предоставляет им право обратиться с заявлением в суд с целью защиты прав и охраняемых законом
интересов других лиц. Наиболее часто такое возбуждение дела происходит по искам органов опеки и
попечительства в защиту интересов несовершеннолетних детей, психиатрического лечебного
учреждения о признании гражданина недееспособным; профсоюзной и других общественных
организаций о признании гражданина ограниченно дееспособным и т.п.
Вместе с тем, возбуждая дело по собственной инициативе, они, хотя и наделены правами стороны
по делу, не становятся таковой, не связаны позицией лица, в чьих интересах действуют, и вправе
отказаться от заявленного требования. Однако такой отказ не лишает лицо права требования рас-