 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
силе ст. 48) возлагали на главу государства право и обязанность прибегнуть к «экзекуции» в отношении
какой-либо из земель империи, если там нарушались имперские законы, включая применение военной
силы. Конституция предоставляла президенту и право, «если в пределах Германской империи серьезно
нарушены общественная безопасность и порядок», принимать военные меры и в этих целях временно
приостанавливать предписанные Конституцией гарантии прав и свобод граждан, а также издавать
собственные указы «с неотложными целями».
Правительство возглавлялось райхсканцлером, который вносил предложение президенту о
кандидатурах министров. Однако, в реализацию высших парламентских полномочий народного
представительства, для своей деятельности правительство нуждалось в доверии райхстага; равным
образом недоверие райхстага означало отставку министра или райхсканцлера. Конституционное
положение правительства было значительно более самостоятельным по отношению к президенту,
чем
это было ранее в германской конституции.
Судебная власть вручалась полностью независимым и самостоятельным судам. Запрещались
исключительные, суды и т. н. суды чести, т. е. неюридические. Устанавливалась обязательность
административной юстиции для «защиты отдельных лиц... от административных учреждений».
Конституция предусмотрела и образование Верховного суда Германии. Гарантиям гражданских прав
был уделен почти весь второй раздел Конституции. Провозглашая полное гражданское равенство,
основной закон ликвидировал все привилегии сословного характера, ещ¸ сохранявшиеся в праве. Всем
гражданам гарантировались свобода передвижения и эмиграции, вероисповедания и использования
национального языка, свобода личности, охрана личной жизни, свобода слова и печати (цензура
допускалась только в целях борьбы с порнографией). В политической жизни устанавливались свобода
митингов и собраний, союзов, общинного самоуправления. Провозглашалась обязательность среднего
образования.
Особо своеобразным был раздел о регулировании хозяйственной жизни. Здесь впервые, практически,
нашли воплощение идеи о социальном государстве и социальной предназначенности
экономических прав гражданина. Конституция гарантировала собственность и свободу договоров, но
«ради высших требований общего блага» предполагалась возможность отчуждения имуществ.
Пользование собственностью должно было быть социальным, т. е. без общественных злоупотреблений.
Допускалось и безвозмездное отчуждение хозяйственно важных имуществ и предприятий, проведение
принудительной монополизации. Наряду с этим провозглашались конституционные гарантии прав
рабочих, прав на интеллектуальную собственность, свободы профсоюзов, обязательность
государственного социального страхования. Под покровительство закона были взяты брак и семья.
Содержание ряда статей свидетельствовало о приверженности конституции принципам
социалистического реформизма, особенно когда несколько утопически провозглашалось, что «строй
хозяйственной жизни должен соответствовать началам справедливости» (ст. 151). Эти положения тесно
перекликались с господствовавшей в правовой науке начала XX в. идеей солидаризма как общей
перспективе развития государственного и правового уклада.
Многие принципы Конституции 1919 г. оказались новшествами в политико-правовом отношении, и
подобно влиянию германского конституционализма XIX в. в свою очередь оказали значительное
воздействие на многие конституционные акты Новейшего времени в Центральной Европе и в Азии.
Государственно-политическая эволюция республики
Реальная государственно-политическая жизнь Германии 1920 – начала 1930-х гг. оказалась,
однако, далекой от принципов парламентской демократии Ваймарской конституции. Этому
способствовали как многочисленные внешние обстоятельства (последствия поражения в войне, захват
победителями наиболее экономически значимых районов, длительный финансовый кризис,
непрекращающиеся попытки право-реакционных и лево-коммунистических мятежей и т. п.), так и
проявившиеся несоответствия в правовых началах самой конституции.
Государственный уклад республики характеризовался возрастанием чисто президентской власти.
Причем этот процесс в одинаковой мере был присущ и периоду политического господства социалистов
(с первых выборов в 1920 г.), и периоду господства центристов-республиканцев (с 1924 г.). Закон о
порядке выборов президента республики был принят только в мае 1920 г. Однако выборы не
состоялись: социал-демократы настояли на том, чтобы райхстаг легализировал статус президента
Эберта, до истечения полного срока полномочий в 7 лет, что и было сделано подавляющим
большинством голосов (314:76). Второй закон о выборах президента (1925 г.) еще более усложнил
выдвижение кандидатов и позволял предположить стремление социал- демократов прибегнуть к