 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
фактическим правителем будет считаться Вильгельм). Многочисленные взаимные гарантии и оговорки
парламента и новых королей, парламентских партий друг по отношению к другу были закреплены в
целом ряде законодательных постановлений. Этими постановлениями был сформирован совершенно
новый государственный уклад – конституционной парламентской монархии.
Относительная легкость и бескровность переворота 1688/1689 гг. заслужили ему впоследствии
название «Славной революции» (Glorious Revolution). И правящие политические круги, и
историко-политическая наука противопоставляли эти события кровавой революционной драме 1640-х
гг. Однако произошедший переворот исторически был завершением общего процесса
преобразования английской абсолютной монархии в новую конституционную монархию, при которой
полномочия короля были ограничены прерогативами парламента, институтами политической свободы и
самостоятельной юстицией. Такой государственный уклад в наибольшей степени соответствовал и
сложившейся после революции расстановке социальных сил в стране, и историческим традициям
Англии, и ситуации XVII столетия, когда в силу целого ряда идеологических, даже общественно-
психологических причин невозможно было вполне реализовать принципы республиканского
устройства в течение длительного времени и в большой стране. В результате «Славной революции»
сложился определенный компромисс земельной и финансовой аристократии (стоявшими за
парламентскими партиями тори и вигов). Этот компромисс оказался долгоживущим и обеспечил ровное
политическое развитие страны, в целом безкризисные взаимоотношения короны и парламента на
протяжении XVIII – начала XIX в.
Политико-юридические основы конституции
Сложившийся строй конституционной парламентской монархии был юридически оформлен и
закреплен рядом законодательных актов, принятых на протяжении 1689-1709 гг. Вместе с некоторыми
историческими актами они составили части неписаной английской конституции (в том смысле,
что конституция не представлена каким-то единым документом, разработанным и принятым в
соответствующей политической и юридической процедуре). Особенно важной чертой этого
конституционного закрепления было то, что эти законодательные акты были изданы представительным
органом и представляли как бы политическое соглашение с короной (а не были
октроированы
– изданы монархом в виде самоограничительных условий, которые формально
нельзя было запретить отозвать). Это гарантировало юридическую прочность конституционных актов, а
также изначальное изменение политико-юридических позиций в сторону несомненного преимущества
парламента.
Важнейшим из конституционных актов нового строя стал Билль о правах 1689 г. (в
первоначальном виде изданный как «Декларация о правах и свободах подданных и о наследии
короны»). В нем устанавливалось: (1) законодательное верховенство парламента
– изъятие из-под действия законов,
их приостановление объявлялось его прерогативой, подразумевая,
что и издание законов невозможно без парламента; верховенство парламента распространялось на
регулирование налогообложения и на организацию вооруженных сил в мирное время; (2)
независимость и свобода парламента как государственного органа: выборы должны
происходить достаточно часто», быть свободными, т.е. неподконтрольными монарху; (3)
неотъемлемые гражданские права: право избирать представителей в Палату общин,
право обращаться с петициями к королю, право для протестантов носить оружие; гарантиями этих и
других гражданских прав должно было стать запрещение взимать чрезмерные залоги, налагать общие
штрафы и применять «жестокие и необычные наказания»; за парламентом признавалась «свобода слова,
прений и всего того, что происходит в парламенте» – все это было неподсудно обычной юстиции; тем
самым устанавливался в общей форме парламентский иммунитет; (4)
независимость суда присяжных, который только и признавался вправе, в частности,
решать «судьбу человека в делах об измене».
Положения Билля о правах были объявлены законом королевства «на вечные времена» и
установленными с согласия всех «ветвей» исторических властей: короны, духовных и светских лордов,
общин.
Вторым важнейшим документом был Акт об устроении 1701
г. В
нем регулировались в главном
будущее положение английской короны, порядок престолонаследия и основные вопросы деятельности
правительственной власти. Поводом к его изданию послужили кончина бездетного Вильгельма и
приглашение на престол ганноверской герцогини Анны.
Акт об устроении устанавливал (1) подзаконность королевской власти и даже