 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
монарха в 1840-е гг., общий ход политического процесса в Бразилии шел в направлении реформ.
Реформы коснулись как государственной администрации, так и наиболее острых социально-правовых
вопросов: был введен запрет на работорговлю (1850), проведены реформы самоуправления и суда,
провозглашена свобода совести (1861), установлен гражданский брак (1884), опубликованы более
либеральные по правовым началам Торговый и Уголовный кодексы. Наконец, кульминацией
социальных преобразований стала полная отмена рабства (1888).
Установление республики. Конституция 1891 года
Либерализация правительственной политики не смогла устранить нараставшего недовольства
сохранением в стране монархии. Республиканско-конституционное движение в стране распространило
свое влияние на военных; в 1889 г. оформилась общебразильская Национально-республиканская
партия. Большую роль в росте оппозиционных настроений военных сыграли длительные пограничные
конфликты с Аргентиной, война за Уругвай. Правительство Педру II практически потеряло доверие
общества и законодательных ассамблей провинций. Заговор военных и гражданских республиканцев
вылился в итоге в военный путч (ноябрь 1889 г.). 15 – 16 ноября 1889 г. Временное правительство,
которое возглавил маршал М. Д. де Фонсека провозгласило в Бразилии республику; император Педру II
покинул страну. Первыми декретами республиканское правительство провозгласило образование
федерации (провинции были преобразованы в штаты), церковь была отделена от государства (январь
1890 г.), отменены телесные наказания в армии, упразднен монархический Государственный Совет. 24
февраля 1891 г. Учредительное собрание приняло новую, республиканскую конституцию страны.
Конституция 1891 г. провозгласила образование федерации Соединенных штатов Бразилии. И в
целом основные государственно-правовые вопросы в ней решались по образцу североамериканской
Конституции 1787 г. Законодательная власть вручалась Национальному конгрессу из двух палат.
Палата представителей образовалась населением прямыми выборами на основе цензового мужского
избирательного права (двухстепенные выборы в парламент были упразднены еще в 1881 г.) на 3 года.
Сенат составлялся из представителей отдельных штатов (по трое) на 9 лет с обновлением на 1/3 каждые
три года. Для членства в палатах устанавливались повышенные возрастной ценз и требования к
длительности гражданства.
Главой государства был выборный президент. Ему же поручалась и полнота исполнительной
власти. Он обладал правом законодательного вето на решения Конгресса, назначения министров,
гражданских и военных должностных лиц. Исключительному ведению президента подлежали вопросы
внешней и военной политики, он мог единолично ввести в стране осадное положение, принять решение
об использовании войск внутри страны.
Начала федерализма были закреплены значительными полномочиями властей штатов. Каждый
штат (быв. провинция) располагал своей конституцией, законодательной и исполнительной властями,
юстицией. В делах экономической политики, налогообложения промышленности, собственности,
железных дорог, размещения займов решающим было слово правительства и законодателей штатов.
Конституция закрепила широкие гражданские права, основанные на общегражданском равенстве и
отсутствии сословных привилегий: свободы слова, совести, печати, собраний, неприкосновенности
частной собственности.
Первые выборы президента окончились победой Д. Фонсеки (1889). Однако заново оформившаяся
военная оппозиция его правлению вновь привела страну к военному перевороту. Республиканский
строй стабилизировался только с 1894 г. Конституция сохранялась неизменной до 1930 г., когда
принятый вслед за очередным военным путчем т. н. «Органический закон Временного правительства»
кардинально изменил соотношение конституционных властей и общий режим в государстве.
Становление новых государств в Латинской Америке на протяжении XIX в. прошло при
определяющем влиянии конституционного опыта бывших метрополий (Испании и Португалии) и,
главным образом, США. Преобладание североамериканского влияния предопределило установление в
итоге во всех государствах республиканского строя, тогда даже, когда внутренняя социально-
политическая ситуация создавала предпосылки для конституционно-монархического строя. Однако
исторический отказ от монархии обусловил появление в государственно-политическом укладе стран
Латинской Америки конституционной нестабильности и таких явлений как военная диктатура и
каудилизм. Политические деформации конституционного строя, вызванные этими явлениями,
значительно осложнили нормальную эволюцию латиноамериканских обществ вплоть до исхода XX в.
Они постоянно провоцировали гражданские войны, мятежи и возрастание то скрытой, то явной