 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
сделало эру Мэйдзи периодом быстрой политической модернизации государственного строя и
формирования нового правового уклада.
Административные и социально-правовые реформы
Последовавшие за политическим переворотом реформы практически полностью
ликвидировали остатки феодальных отношений в управлении страной,
захватив и социально-правовую сферу.
После реставрации в 1868 г. императорское правительство провело конфискацию значительной
части владений княжеств, поддерживавших сегуна, и собственные его владения, а также 8 феодальных
городов. В 1869 г. князья – дайме «возвратили» императору права по управлению своими княжествами,
включая и тех, кто выступил инициатором переворота. (Большинство дайме Сацума, Тесю и др. были
возвращены правителями в бывшие княжества в качестве губернаторов.) За этим вскоре последовало
уничтожение клановой иерархии и полное упразднение княжеств. Вместо княжеств было введено новое
административно-территориальное деление (1871 г.) из 72 кэн (префектур) и 3 фу (столичных
округов), правители которых были уже чисто правительственными чиновниками. В 1878 г. в городских
и сельских округах было учреждено всесословное самоуправление в виде объединенных собраний, в
которых участвовали граждане с высоким, правда, имущественным цензом.
Завершением ликвидации военно-аристократических принципов сегуната стало упразднение
сословия дайме. В 1872 г. вместо исторического деления на четыре сословия было введено новое – на 3
сословия: высшее дворянство, рядовое дворянство, простые граждане. Следом были приняты законы о
гражданском равенстве, введении обязательных для всех фамилий, об отмене прежних ограничений в
браках. Запрещались цеховые организации в городах (1868 г.), что сделало относительно свободными
занятия ремеслом и предпринимательством. В ноябре 1872 г. была введена всеобщая воинская
повинность (хотя и со значительными конкретными ограничениями), что упразднило одну из
важнейших сословных самурайских привилегий.
Параллельно сословие-правовым преобразованиям правительство провело аграрную
реформу. Были отменены запреты (1872 г.) на продажу и куплю земель, существовавшие с 1643
г.(!). Для очищения владельческих прав от полуфеодальных пережитков проведено межевание земель
(1875-1881 гг.), в ходе которого владельцам стали выдаваться особые удостоверения (тикэн) о правах
на землю. Благодаря этому значительная масса помещиков, ранее пользовавшихся землей на
вассальных от дайме правах, приобрели реальное право частной собственности;
это же коснулось и мелких самостоятельных крестьян-арендаторов. Вместо традиционных феодальных
рисовых пайков вводились денежные пенсии самураям (1876 г.), что лишило их значительной части
доходов. Был установлен единый поземельный налог (3% от стоимости земли).
Толчком для ускоренной капитализации экономики стала финансово-денежная реформа. После
унификации денежных знаков в 1869 г. и упрощения налогов была введена единая
общегосударственная монета – иена с десятичным подразделением (до того, к 1867 г. в стране легально
обращалось 1694 вида денежных знаков). В 1872 г. был организован государственный банк – в
последующем с эмиссионными правами. В 1876 г. возник первый в стране частный банк купеческого
дома Мицуи (кредитовавшего борьбу с сегунатом). Благодаря установленному законами особому
государственному протекционизму и почти регулярным бюджетным дотациям финансово-
промышленным домам (до 1 млн иен в год) эти дома стали превращаться в крупнейшие корпорации не
только экономического, но и политического значения.
Проводником преобразований выступило центральное правительство, организация которого
приобрела новый вид. В идейно-политическом и правовом отношении реставрация осуществлялась под
знаком восстановления древней японской монархии «эры Дзимму» (VIII-IX вв.). Поэтому номинально
были восстановлены действия законов Тайхо-рицуре (см. § 48). Разумеется, фактически это было
нереализуемо, как и провозглашенное возрождение принципов древней администрации, во главе
которой стоял бы императорский двор. Такие лозунги означали прежде всего легализацию упразднения
учреждений и институтов сегуната. В 1868 г. Эдо был переименован в Токио и сделан новой столицей.
Номинально государственная власть полностью принадлежала императору. Его статус и
восстановленные права были зафиксированы в особом Законе об императорском доме
(11 февраля 1869 г.). Законом устанавливался строгий порядок престолонаследия в роде монарха (от
отца к старшему сыну), определялись обязательность процедуры коронации, новые условия
совершеннолетия (18 лет). Собственность императорской фамилии провозглашалась наследственной и
неотчуждаемой. Для управления делами императорского дома учреждался императорский