 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
20
Такая организационно-политическая структура упрочивается постольку, поскольку в ней
усиливается централизация, а автономия отдельных общин слабеет. От силы центра в конечном счете
зависит выживание всей общности. Это приводит к укреплению политического единоначалия как
единственного в тех ранних исторических условиях способа утвердить сильную организацию (все без
исключения древние общества формируют монархии). Это еще ранние монархии: они редко
наследственны, путь к власти лежит через клановую борьбу, открытую узурпацию. Единоличная власть
легче приобретает религиозно-священный характер – так открывается и путь к правовому обоснованию
этой власти.
Разумеется, административно-экономические задачи власти, деятельность правителей возможны
только в том случае, если опираются на осознанное или молчаливое согласие большинства. Если власть
поддерживается, как писал английский философ Д. Юм, общественным мнением в отношении
интереса и в отношении права, с которыми она действует. Обеспечивается это, между прочим,
еще и опорой на слои обиженных, маргиналов, которые умышленно противопоставляются в политике
правителей элите.
Процесс управления с этой стадии уже безусловно воспроизводит и укрепляет социальное
неравенство, это неравенство становится историческим фактором, которое по-своему влияет на
эволюцию власти. Экономическую основу управления составляет общий контроль над ресурсами,
становящимися как бы неизменным обладанием государственной организации (о
собственности говорить еще преждевременно). Перераспределение этих ресурсов правителями
превращается в регулярные раздачи по частям и обратное получение в виде дани как государственной
повинности. Полюдье, известное большинству народов Азии, Африки и Европы на этой стадии,
становится первым установлением регулярного взимания государством ренты-налога; другой формой
становятся отработки разного вида. Материальные выгоды с этой ренты извлекаются уже не всем
народом, а теми слоями, кто более причастен к политической структуре, кто начинает рассматривать
коллективный продукт, часть которого достается ему, как свою собственность; развивается устойчивое
престижное потребление верхов (украшения, одежда, возможность содержать наложниц и т. п.). Это
уже классы, различающиеся по мере присвоения общественного продукта и по мере причастности к
управлению. Собственность придает политико-правовой общности территориальную стабильность,
наличие воспроизводящихся из поколения в поколение классов – стабильность историческую. Разрыв в
социальном статусе становится политическим: чифдом неизбежно эволюционирует в раннее
государство.
Раннее государство.
Раннее государство составляет заключительную, 6-ю стадию эволюции этнической общности.
Развитие государственной организации приводит к отчетливому политико-географическому
обособлению объединения от других – появляется традиция государственности
(прервать которую могут, что нередко и случается, лишь особо гибельные внешние или внутренние
факторы: завоевание, нашествие кочевников, многолетний голод, восстания).
Раннее государство – уже более многочисленная общность: до нескольких сотен тысяч жителей; это
дает нужный количественный уровень труда и продуктов, отчуждаемых в пользу государства. На этом
этапе население может быть разнородно этнически, особенно если имело место завоевание; этнические
различия могут и дополнять социально-политическую иерархию.
Администрация государства представлена, как минимум, тремя уровнями
– каждый со
своими задачами и функциями. (1) Администрация в государственном центре (прежнем доминирующем
округе – клане протогосударства) представляет полностью самостоятельную институцию,
оторвавшуюся от родов, общин, кланов и занятую самодовлеющей общегосударственной
деятельностью. (2) Администрация областей вполне наследует организацию и задачи прежних чифдом;
как правило, она даже стоит в клановой преемственности к ним. (3) Общинная администрация –
наиболее традиционная и древняя по происхождению, и в это время она еще не разделима с
традиционно общинным самоуправлением (выборностью, коллективными органами), но полномочия ее
стали более элементарными: главное – исполнить решения высшего уровня. Распределение по уровням
закрепляется, как правило, образованием профессиональных классов-сословий: жрецов, воинов, писцов,
ремесленников, сборщиков податей и т. д.
Развитие раннего государства проходит в условиях упрочения городской жизни (без городов
формирование развитой государственности вообще невозможно). Городская жизнь закрепляет