 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
163
королевских судов, придворные, а также новая фигура – лорд-канцлер. С XIV в. (после того как в 1322
г. была упразднена должность юстициария) значение лорд-канцлера возросло: он становится
хранителем государственной печати, контролером финансов и фактическим главой королевской
юстиции. Канцлер, по сути, стал во главе администрации и королевского законодательства, будучи
даже отчасти независимым от королевской власти в своих полномочиях.
В XIV в. началось высвобождение английской церкви из-под власти римской курии. Особую роль в
этом сыграла корона, которая с древних времен стремилась стать во главе церковных дел. В 1366 г.
английский парламент постановил, что «Англия не будет более папским леном, а английский король –
папским вассалом, и англичане не будут более уплачивать папе ленную дань».
В условиях сословной монархии в XIV в. определились учреждения и институты местного
самоуправления, особое положение которых стало еще одной чертой английской государственности
(см. § 33).
§
26.3. Абсолютная монархия XVI – середины XVII вв.
Политическая централизация.
В 1485 г., после завершения гражданской войны «Алой и Белой роз» (по гербам соперничавших за
престол герцогских домов), в государственной истории Англии начался новый период – политической
централизации. Королями в течение более века были представители новой династии – Тюдоров (1485 –
1603). С их правлением были связаны внутренний экономический расцвет Англии, начало
формирования мировой колониальной империи, разгром соперничавшей на морях Испании, активный
выход королевства на европейскую политическую арену.
Десятилетняя борьба герцогских домов Ланкастеров и Йорков в XV в. расшатала государственную
систему сословной монархии, многие ее институты пришли в упадок. Расцвел сепаратизм знати,
произошло обособление отдельных территорий, опиравшееся на происшедшее в века сословной
монархии развитие местного самоуправления. В правление первого из Тюдоров – Генриха VII (1485 –
1509) королевская власть основные политические усилия посвятила своего рода
государственной реконструкции: были распущены дружины герцогов, баронов и
местных магнатов, срыты их замки, подавлены военные мятежи. Казни многочисленных политических
противников способствовали сплочению дворянства вокруг королевской власти. Были окончательно
подчинены .Англии северные графства и Уэльс, сохранявшие в сословной монархии остатки
государственной самостоятельности: там была введена общеанглийская административная система,
ликвидированы собственные учреждения, местных лордов лишили собственной юрисдикции и
финансовых иммунитетов.
Решительная политическая централизация в короткое время значительно усилила позиции
королевской власти. Этому усилению способствовало возрастание финансовой независимости
английской короны от сословных учреждений: в годы репрессий были конфискованы в пользу короля
обширные владения мятежной аристократии,
беспрекословно увеличены таможенные и торговые
доходы короны, за счет новых земель увеличен королевский домен. Сословная структура английского
общества к XVI в. также претерпела изменения. Сократилась прослойка высшей знати. Среди
рыцарского дворянства и свободных собственников обозначился влиятельный слой «нового
дворянства», связанного не только с феодальным землевладением, но и с капитализирующейся
экономикой. Важную роль стали играть горожане, всецело поддержавшие монархию в деле
политической централизации и в экономическом протекционизме. В итоге т. н. «кровавного
законодательства» и политики «огораживаний» (XV – XVI вв.) массы прежних вилланов были согнаны
со своих земель, рабочее население городов было поставлено под жесткий принудительный контроль
полиции и работодателей.
В таких социальных условиях учреждения сословного представительства – прежде всего парламент –
стали не столько противовесом, сколько опорой королевской власти. В 1539 г. парламент утвердил
право короля на издание особых актов –
прокламаций, которые получили полное значение
законов и для издания которых не требовалось согласия парламента. Основная масса судебных дел
была передана в юрисдикцию королевских судов. Наряду с институтами самоуправления –
традиционными должностными лицами (шерифами, мировыми судьями и др.) – на местах
административные функции стали выполнять королевские чиновники. В правление Тюдоров в Англии