 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
167
Реформы государственного управления. Пришедший на смену Негласного комитета
М.М. Сперанский (1772-1839), образованнейший человек, с колоссальной трудоспособностью,
впоследствии назначенный Государственным секретарем (1821), разработал широкую программу
государственных реформ. Программа, изложенная во «Введении к уложению государственных
законов», предусматривала создание в стране представительных органов снизу доверху, уравни-
вание всех сословий перед законом, утверждение принципа разделения властей на законодатель-
ную, исполнительную и судебную. Суть программы преобразований Сперанского состояла в соз-
дании в России монархии буржуазного типа, утверждение правового государства. Однако в пол-
ном объеме программа Сперанского не была и не могла быть реализована из-за отсутствия объек-
тивных условий в российской действительности и страха Александра I перед дворянством и на-
ступательностью консервативных сил. Это предопределило крах попыток М.М. Сперанского пре-
образовать Россию¹.
И все-таки некоторые положения его программы удалось воплотить в жизнь. 1 января 1810 г.
открылся преобразованный Государственный совет – совещательный орган, члены которого на-
значались императором. Были преобразованы министерства (число их достигло 11), определены
структура, функции министерств и ответственность министров.
Александром I также были проведены реформы в области образования. Было учреждено
шесть учебных округов во главе с попечителем, образованы уездные училища, губернские гимна-
зии и университеты – Дерптский, Харьковский, Казанский. Эти мероприятия способствовали соз-
данию системы народного образования, появлению слоя европейски образованного дворянства и
проникновению в его среду либеральных идей. В России зарождался революционный либерализм.
Проведенные Александром I в начале его царствования реформы не привели к значительным
изменениям политической системы российского общества. Более того, они способствовали даль-
нейшему укреплению самодержавного строя и по сути были нацелены на создание либерального
образа России в Европе. Этим объяснялся более радикальный характер преобразований в западной
части страны – Прибалтике и Финляндии² М.М. Сперанский был уволен с должности, а в 1812 г.
сослан в Нижний Новгород, а затем еще дальше в Пермь.
Отечественная война 1812г. Агрессивные планы Наполеона по отношению к России стано-
вились откровенными. Александр I, неоднократно пытавшийся мирным путем добиться от Фран-
ции соблюдения прав в международных отношениях, поставил задачу освобождения покоренных
стран от власти Наполеона и установления общественных порядков в соответствии с волей их на-
родов. Эти планы были сформулированы в секретной ноте – инструкции от 11 сентября 1804 г. и
легли в основу его международной политики.
1807-1812 гг. были годами расцвета французской бонапартовской империи. Страны Западной
Европы, за исключением Англии, были покорены Наполеоном. На пути установления всеевропей-
ской гегемонии Франции стояла Россия. Без победы над Россией Франция представлялась недос-
таточно прочной и могущественной. «Через пять лет я буду господином мира; остается одна Рос-
сия, но я раздавлю ее», – говорил Бонапарт накануне войны с Россией, в 1811г.
Война 1812 г. между Францией и Россией не была неожиданной. Обе стороны начали гото-
виться к ней с 1810 г. Международная обстановка благоприятствовала Франции. В первые месяцы
1812г. Наполеон подписал военные соглашения с Пруссией и Австрией, которые обязывались
предоставить в распоряжение Наполеона свои войска.
В январе 1812 г. Наполеон отдал приказ о начале концентрации Великой армии¹ у западных
границ России. К весне за Эльбой сосредоточились четыре армейских корпуса.
Россия не могла сравниться по численности населения и размерам материальных ресурсов,
находящихся под властью Франции. Численность войск Франции и России, введенных в войну,
находилась в соотношении 600 тыс. французов и 320 тыс. русских.
12 июня 1812 г. Великая армия вторглась в пределы России. В войну справедливую, отечест-
1
Проекты М.М. Сперанского на столетие опередили Манифест 17 октября 1905 г. и на 60 лет – судебную ре-
форму 1864-1866 гг.
2
В 1816-1819 гг. в Прибалтике было отменено крепостное право. Финляндия имела режим политической авто-
номии.
1
Великая армия состояла из 610 тыс. солдат и офицеров. В нее вошли военные силы покоренных Наполеоном
народов Европы.