 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
214
Толлинг в российском алюминиевом комплексе представляет собой контракт на 1 - 3 года, по
которому зарубежная фирма-поставщик направляет на завод сырье, оплачивает его переработку и
потом получает за это готовую продукцию.
Таким образом, здесь действует следующая технологическая цепочка: импортное сырье
(глинозем) поступает на специальный терминал* в дальневосточном порту Ванино, откуда оно
поступает на алюминиевые заводы Восточной Сибири. Сбыт готовой продукции также
осуществляется с помощью толлинга через Ванино. В результате этого российский алюминий начал
буквально заполнять мировой рынок. Сократились расходы других стран-экспортеров, так как
экспортные цены на российский алюминий на 10 - 17% ниже среднемировых цен.
* Терминал (лат.
terminalis
- относящийся к концу) - часть порта, предназначенная для обработки контейнерных и
пакетированных грузов.
Толлинг появился в Российской Федерации в 1993 г., когда иностранные заказчики
перерабатывали в России свое (давальческое) сырье и получали при вывозе металла (алюминия)
всевозможные льготы, в том числе освобождение от НДС, спецналога, пошлин.
Толлинг осуществлялся на основании Временного положения о порядке ввоза в Российскую
Федерацию иностранных товаров и вывоза российских товаров за границу для переработки, а также
товаров по соглашениям о международной кооперации производства, утвержденного МВЭС РФ и
ГТК РФ в марте 1992 г.
Договор толлинга согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ является основанием для возникновения гражданских
прав и обязанностей. По правовой природе этот договор относится к смешанным договорам и
содержит элементы договоров подряда, поставки, а в ряде случаев - договора мены.
В декабре 1996 г. Госналогслужба РФ по согласованию с Минфином России ввела новые правила
оформления толлинга, согласно которым сейчас для освобождения от НДС предприятия-экспортеры
обязаны представлять в Госналогслужбу не только декларацию, подтверждающую прохождение
товара через таможню отправителя груза, но и копии товаросопроводительных и транспортных
документов с отметками таможни страны -получателя груза.
Минфин России выпустил письмо от 25 апреля 1997 г. ¹ 11-01-08/113 "О некоторых вопросах
налогообложения операций по "внутреннему" и "внешнему" толлингу".*
* Экономика и жизнь. - 1997. - ¹ 22.
Согласно письму относительно применения схемы "внешнего" толлинга и главы 9 Таможенного
кодекса РФ предусмотрен соответствующий режим переработки товаров на таможенной территории,
где установлен порядок налогообложения товаров, помещаемых под данный таможенный режим.
Относительно применения на территории России схемы "внутреннего" толлинга действовавшие в
течение 1995 - 1996 гг. нормативные акты, касающиеся приравненных к экспорту отдельных
коммерческих операций без вывоза товаров с таможенной территории за границу, в соответствии с
которыми осуществлялась работа предприятий металлургической промышленности,
предусматривали оформление проданных иностранному лицу российских товаров в таможенный
режим экспорта, что освобождало указанные товары от налога на добавленную стоимость.
Аналогичные сырьевые товары, закупаемые российским производителем, облагались налогом на
добавленную стоимость, что уменьшало оборотные средства российских предпринимателей и
ставило их в неравные условия с иностранными лицами на внешнем рынке.
В соответствии с действующим законодательством по налогу на добавленную стоимость
экспортируемыми и льготируемыми по НДС считаются только те товары (работы, услуги), которые
поставляются за пределы государств - членов Экономического сообщества (в настоящее время -
Содружества Независимых Государств), а обороты по реализации на территории Российской
Федерации товаров, выполненных работ и оказанных услуг являются объектом налогообложения.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.05.96 г. ¹ 685 "Об основных
направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и
платежной дисциплины " одним из направлений государственной политики в области налоговой
реформы в Российской Федераций является сокращение льгот и исключений из общего режима
налогообложения.
Необходимо также учитывать, что приравненные к экспорту отдельные коммерческие операции
без вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации за границу выпадают из-под