 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
13
Значение данного соглашения определяется тем, что в последние годы Европейский Союз
превратился в главного партнера России в международном сотрудничестве.
В перспективе ЕС, располагающий мощным потенциалом (финансовым, торговым,
промышленным и т.п.), будет играть еще большую роль в российских внешнеэкономических связях.
Положения соглашения, касающиеся торговли товарами, введены в действие с февраля 1996 г. на
основе Временного соглашения, не требующего ратификации. Первостепенное значение имеют
положения, согласно которым режим взаимной торговли РФ и ЕС в целом ряде вопросов определяет-
ся нормами и правилами Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), являющегося
составной частью правовой базы, созданной в 1995 г.,
Всемирной торговой организации (ВТО).
Применение режима ГАТТ означает распространение на РФ еще до ее вступления в ВТО
общепризнанных международных норм и ведет к устранению дискриминации.
По условиям соглашения предоставляемый сторонами на взаимной основе режим наибольшего
благоприятствования (РНБ) полностью соответствует правилам ГАТТ. Это означает, что любые
преимущества, льготы, иммунитеты, предоставляемые РФ или ЕС товарам из третьих стран, должны
быть немедленно и безусловно предоставлены соответственно товарам ЕС и РФ.
Исключения из РНБ допускаются в отношении преимуществ, предоставляемых соседним странам
с целью развития приграничной торговли, в случае создания на региональной основе таможенных
союзов и зон свободной торговли (например, по соглашениям России со странами СНГ о Тамо-
женном союзе или о зоне свободной торговли), а также развивающимся странам в соответствии с
ГАТТ и другими многосторонними соглашениями.
Для России предусмотрены дополнительные исключения из РНБ, которые позволяют ей до
момента вступления в ВТО не распространять этот режим на преимущества, предоставляемые
другим странам бывшего СССР. Она также может применять специальный режим ввоза товаров в
рамках соглашений о кредитах, техническом и гуманитарном содействии, заключенных с третьими
странами и международными организациями.
Применение РНБ в соответствии с правилами ГАТТ обеспечивает применение к импорту из РФ
минимальных ставок единого таможенного тарифа ЕС, а также недискриминационный подход при
осуществлении процедур таможенной очистки (включая оформление документов, досмотр, плом-
бирование).
В отношении внутренних налогов и сборов, а также законов, правил и требований, касающихся
условий реализации импортных товаров на внутренних рынках РФ и ЕС, требуется, как это
предусмотрено правилами ГАТТ, предоставление национального режима. Это означает, что и
российские товары на рынке ЕС, и товары ЕС на рынке России не могут облагаться налогами и
сборами, более высокими, чем отечественные товары.
Национальный режим применяется также в отношении внутреннего регулирования в ЕС и РФ,
касающегося покупки, продажи, транспортировки, распределения и использования импортных
товаров. Например, тарифы на перевозку грузов по территории ЕС, по условиям соглашения, должны
быть одинаковыми для российских товаров и товаров стран ЕС. Возможные различия между ними,
связанные с особенностями конкретной транспортной операции, должны быть экономически
обоснованы.
Важная роль в развитии торгово-экономических отношений РФ с ЕС отводится свободе транзита.
В соответствии с правилами ГАТТ транзитные товары освобождаются от таможенных пошлин и
транзитных сборов, кроме сборов за предоставляемые услуги: по оформлению документов, пере-
грузке, складированию.
Соглашение предусматривает взаимное предоставление РФ и ЕС льгот в виде освобождения от
импортных пошлин и сборов на временно ввозимые товары с целью их реэкспорта в неизменном
виде или после переработки на предприятиях страны импорта, а также для экспонирования на выс-
тавках, ярмарках. Отмена пошлин в таких случаях создает благоприятные условия для деятельности
совместных предприятий с участием фирмы РФ и ЕС, для партнеров по кооперации, для российских
экспортеров, которые поставляют товары через ЕС в третьи страны.
В соответствии с соглашением теперь окончательно отменяются количественные ограничения
(квоты) на ввоз в европейские страны российских товаров, за исключением текстиля, стали и
ядерных материалов, торговля которыми должна регулироваться отдельными соглашениями.
Соглашение признает, что, поскольку российская экономика находится в стадии структурной
перестройки, Россия может быть вынуждена ввести в переходный период определенные ограничения