 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
20
В двусторонних отношениях между ЕС и Россией пока сохраняется много взаимных претензий.
Особенно болезнен для нашей страны вопрос доступа товаров и услуг на расширяющийся рынок
Европейского Союза. Все еще сохраняются квоты в торговле и антидемпинговые меры в отношении
российского импорта. Снять их и признать рыночный статус российской экономики ЕС обещает только
после вступления России в ВТО. А так как по самым оптимистическим прогнозам этот процесс
завершится лишь к 2000 г., трудно рассчитывать на кардинальные сдвиги в двусторонних отношениях.
Конечно, Россия стремится к вступлению в ЕС. Но это вопрос перспективы. Европейский Союз
перестал быть элитным клубом и движется в направлении "большой Европы", членом которой, как
записано в Договоре о Союзе, может стать любое государство, разделяющее общеевропейские ценности
и соответствующее определенным социально-экономическим критериям. В декабре 1997 г. в ЕС были
приняты 11 новых членов.
Вступление в ЕС – не единственный путь развития отношений стран СНГ (или ННГ-новых
независимых государств, как называют их в мире) с соседями по континенту. Возможно, очевидно
создание системы механизмов, обусловленных региональными и экономическими интересами. Можно,
например, создать зону свободной торговли, развивать трансевропейские сети, сотрудничать в
реализации экологических проектов и в то же время добиваться внутренней экономической и
политической стабильности и благоприятного инвестиционного климата. Взаимодополняемость
различных механизмов будет способствовать созданию в Европе системы экономической стабильности.
Об этом необходимо думать с учетом того, что возрастание ЕС до 26 членов может сделать процесс
принятия решений в этой организации громоздким, долговременным и, значит, неэффективным.
Сейчас центр тяжести экономических реформ перенесен в регионы. Расширились полномочия
регионов в сфере внешнеэкономической деятельности, и само развитие внешнеэкономических связей
России во многом зависит от деятельности регионов. Одним из главных направлений работы в этой
области является правовое обеспечение и координация внешнеэкономической деятельности регионов,
формирование региональных программ развития ВЭД, создание предприятий с участием российского
капитала за рубежом. Приняты решения о включении представителей администраций регионов в состав
торгпредств России в странах, наиболее перспективных для сотрудничества.
Рассмотрены десятки региональных программ развития внешнеэкономической деятельности, на
основе экспертной оценки сформулирован банк региональных проектов. Некоторые из этих проектов
включены в Федеральную программу развития экспорта России. В работе по региональным программам
принимают участие внешнеэкономические объединения и торгпредства России за рубежом.
Регионам также оказывается помощь в создании за рубежом предприятий с участием российского
капитала. Процесс этот носит объективный характер, и вызван он необходимостью более полной
интеграции России в мировой рынок, приближения наших граждан к достижениям мировой культуры и
научно-технического прогресса. В то же время многие российские регионы имеют высокий
экономический и интеллектуальный потенциал, богатую историю и культуру, и тоже могут многое дать
нашим близким и дальним соседям.
До начала 90-х годов объем прав и полномочий, предоставляемых республикам и областям,
различался. Субъекты Федерации не имели права разрабатывать собственное законодательство,
распоряжаться экономическими и природными ресурсами, находящимися на их территории,
самостоятельно формировать схему органов региональной и муниципальной власти и т. д.
В качестве примера активной внешнеэкономической деятельности в условиях региона приведем работу,
проводимую администрацией Свердловской области. Свердловская область занимает одно из ведущих мест
среди российских регионов во внешнеэкономической сфере. Два номера журнала (10–12) "Внешняя торговля" за
1997 г. целиком посвящены опыту работы области на внешнем рынке.
Участникам внешнеэкономической деятельности оказывается помощь, в том числе и финансовая, в развитии
экспортных производств. Область осуществляет торговые связи более чем со 110 странами мира и при
ежегодном росте внешнеторгового оборота имеет положительное сальдо 1,6 млрд. долл. Здесь действует свыше
600 предприятий с иностранными инвестициями, которые вносят определенный вклад в социально-
экономическое развитие области.
МВЭС РФ в 1997 г. провело в Екатеринбурге заседание Координационного Совета. По его итогам были
подписаны Декларация о сотрудничестве МВЭС России и субъектов Российской Федерации, входящих в
ассоциацию экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона, а также Протокол о
сотрудничестве между МВЭС России и Правительством Свердловской области. Для осуществления такого
сотрудничества области оказывается помощь в привлечении кредитных средств под инвестиционные проекты