 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
46
предприятиях должным образом не налажен. Не отрегулирован механизм и правового контроля со
стороны государства за соблюдением правил игры предприятиями различной формы
собственности. Эти причины, в свою очередь, стали одними из главных в образовании платежного
кризиса. Отсюда ослаблено применение всех остальных принципов расчетов.
С принципом взаимного контроля участников расчетов тесно связан седьмой принцип - их
имущественной ответственности за несоблюдение договорных условий. Суть этого принципа
заключается в том, что нарушения договорных обязательств в части расчетов влекут применение
гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков, уплаты неустойки (штрафа,
пени), а также иных мер ответственности. Надлежащий контроль позволяет предотвратить
неисполнение обязательств как своих, так и контрагентов, а если они не выполнены последними, -
практически полностью возместить причиненные убытки и тем самым ослабить негативные
последствия. Возможности для этого значительно расширились благодаря совершенствованию
законодательства, значительно дополнившего прежние (до перехода к рынку) меры воздействия за
невыполнение денежных обязательств.
В связи с внедрением рыночных основ в экономику России, пожалуй, ни в одной сфере
экономических отношений, за исключением налоговой, не было принято столько законов и
подзаконных актов, как в области расчетных взаимоотношений. Основное место среди них зани-
мают акты по усилению имущественной ответственности за нарушение обязательств при
осуществлении расчетов. В Гражданском кодексе (части первой, ст. 295) значительно усилена
ответственность за неисполнение денежного обязательства.
Дальнейшее развитие получило правовое регулирование процесса взыскания недоимок по
налогам: отнесение к числу первоочередных платежей; установление пени за просрочку платежа
0,7%¹ суммы за каждый день просрочки; принятие порядка бесспорного взыскания недоимки по
платежам в бюджет в виде обращения на суммы, причитающиеся от его дебиторов, а также на
имущество недоимщиков и др.
Взаимные претензии между плательщиком и получателем средств рассматриваются обеими
сторонами без участия банковских учреждений. Спорные вопросы решаются в суде, третейском
суде и арбитраже. Претензии к банку, связанные с выполнением расчетно-кассовых операций,
направляются клиентами в письменной форме в обслуживающий их банк. Последний ведет
переписку по этим претензиям с другими банками, и, при необходимости, с участием РКЦ.
Несмотря на предпринимаемые меры, проблема укрепления принципа имущественной
ответственности в процессе организации расчетов осталась одной из трудноразрешимых. Как
свидетельствует практика работы арбитражных судов, функционирующих в России с 1993 г.,
самые болезненные дела связаны с расчетами. Из поступивших в 1997 г. на разрешение
арбитражных судов исковых заявлений, относящихся к гражданским правоотношениям, более
70% всех дел связано с расчетами за продукцию, товары и услуги. Резко увеличивается и
количество споров, вытекающих из кредитных-договоров и договоров на расчетно-кассовое
обслуживание.
Самое большое количество претензий и исков, предъявляемых в связи с неисполнением
обязательств по договорам, объясняется ненадлежащим исполнением или неисполнением условий
расчетов за товар. Недостаточная ответственность недобросовестных получателей продукции
стала одной из причин несвоевременных платежей. Множество нарушений и экономических
преступлений связано с расчетами, а также с использованием счетов в банках.
Подытоживая изложение двух последних взаимосвязанных между собой принципов
организации безналичных расчетов, следует отметить, что пока еще не налажена целостная
система контроля за сферой расчетов со стороны коммерческих и центрального банков,
Министерства финансов РФ, Министерство налогов и сборов РФ, Прокуратуры РФ и других
органов. Во многом это связано со становлением новых условий деятельности самих этих органов
1
'Согласно Указу Президента РФ от 8 мая 1996 г. ¹685 «Об основных направлениях налоговой
реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины» с
20 мая 1996 г. размер пени снижен с 0,7 до 0,3%. В соответствии с Указом Президента РФ от 18
августа 1996 г. ¹ 1212 пеня, взыскиваемая с предприятий, банков или иных кредитных
организаций в случае задержки уплаты обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ,
установлена в размере 0,3% недоимки за каждый день просрочки.