 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
29
предприятиями указания об устранении нарушений дисциплины цен, причин и условий, порождающих
эти нарушения. Кроме того, она разрабатывает и издает инструктивные и методические указания,
другие нормативные документы о порядке применения законодательных актов по вопросам контроля за
ценами; применяет по отношению к субъектам предпринимательства в соответствии с действующим
законодательством экономические санкции за нарушение порядка установления и применения цен;
проводит мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовке кадров.
В условиях рыночных отношений возникают конфликтные ситуации между объектами
предпринимательства и органами государственного контроля относительно размера налогов, которые
следует платить в бюджет, цен и порядка их применения. Эти спорные вопросы решаются правоохра-
нительными и государственными органами управления при условии, что стороны представляют
письменные заключения независимого аудиторского контрольного органа.
Цели финансово-хозяйственного контроля зависят от среды, в которой он функционирует и для
обслуживания которой он создан. Под средой понимают все то, что окружает объект контроля или его
элементы и воздействует на них. Такие воздействия можно разделить на вещественные, энергетические
и информационные. Проведение финансово-хозяйственного контроля основывается в значительной
степени на информационном факторе, который связан с вещественными элементами производства, его
технологией и маркетингом, а также планированием, учетом, анализом и управлением финансово-
хозяйственной деятельностью.
Технологические процессы контролируют с помощью статистических методов, где объект контроля
выступает как «черный ящик». Количественная характеристика цели финансово-хозяйственного
контроля обусловлена выбором системы оценки показателей хозяйственной деятельности, которые
объединяют в следующие группы:
экономическая — эффективность, себестоимость продукции, рентабельность, рыночная стоимость и
прибыль;
технико-экономическая — производительность труда, надежность работы оборудования;
технологическая — точность, качество и конкурентоспособность продукции, надежность и
прогрессивность технологии.
Следовательно, содержание, цели и задачи финансово-экономического контроля определяют его
функции в управлении хозяйственной деятельностью.
2.2. Функции финансово-хозяйственного контроля и аудита в формировании рыночных
отношений
Переход Украины к рыночным отношениям возможен при условии демонополизации,
разгосударствления и приватизации экономики. Монополизация средств производства в руках
государства привела к гипертрофированному централизму в управлении экономикой. Государство еди-
нолично решало вопросы структуры народного хозяйства, инвестиционной, финансовой и налоговой
политики. Это способствовало воспитанию покорного, равнодушного к результатам своего труда
работника. Заработная плата начислялась не по конечным результатам выполненной работы, а
«выводилась» по субъективной оценке руководителя — по своему усмотрению. Вследствие этого
утрачивалась мотивация к труду работников на предприятии, которое им не принадлежало.
Финансово-хозяйственный контроль в условиях административно-командной системы управления
народным хозяйством был средством закрепления власти господствующей верхушки и обслуживания
ее интересов. Контроль использовался как орудие утверждения однопартийной власти над бесправным
тружеником. В процессе контрольных процедур, ревизий деятельности предприятий функции контроля
сводились к проверке того, как администрация выполняет указания высшего руководства, независимо
от соответствия их действующему законодательству.
Планы производства и реализации продукции (работ, услуг) для предприятий устанавливались
высшим органом в звене управления. Значительная часть предприятий выпускала продукцию
невысокого качества по устаревшей технологии, однако по плановому распределению эта продукция
реализовывалась через торговую сеть или в порядке кооперации использовалась другими
предприятиями для комплектации низкого качества машин, оборудования, производства продукции
народного потребления. Убытки предприятий от бесхозяйственности, низкого научно-технического
уровня производства покрывались из государственного бюджета. Функция финансово-хозяйственного
контроля ограничивалась проверкой использования предприятиями предоставленных государством
средств уставного фонда (основного и оборотного капитала). Отсюда предприятия не всегда стремились