 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
По смыслу закона к числу нормативных правовых актов Правительства РФ,
регулирующих вопросы исполнительного производства (помимо тех, которые должны
быть приняты на основании Федерального закона «Об исполнительном
производстве»), относятся также правовые акты, устанавливающие порядок
лицензирования при осуществлении определенных видов деятельности, в частности
торговли недвижимым и движимым имуществом и др.
Приоритетный характер носят нормы международных договоров России по
сравнению с внутрироссийским законодательством. К числу международно-правовых
документов, содержащих правила исполнительного производства, можно отнести
Соглашение стран СНГ от 20 марта 1992 г. «О порядке разрешения споров, связанных с
осуществлением хозяйственной деятельности»; Конвенцию о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между
государствами — членами СНГ, подписанную 22 января 1993 г. и ратифицированную
Федеральным Собранием России (Конвенция для Российской Федерации вступила в
силу 10 декабря 1994 г.); Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988
г. «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей»
*
;
Гаагскую конвенцию (1966) о признании и исполнении иностранных решений по
гражданским и торговым делам; Нью-Йоркскую (1958) конвенцию о признании и
приведении в исполнение иностранных арбитражных решений и др.
*
См.: ВВС СССР. 1988. ¹ 26. Ст. 427.
В качестве источников исполнительного законодательства Федеральный закон
«Об исполнительном производстве» не называет инструкции федеральных органов
исполнительной власти, нормативные правовые акты субъектов РФ. Такое сужение
круга источников исполнительного законодательства крайне негативно, поскольку
Закон, хотя и является процедурным по характеру, тем не менее не содержит
развернутых процедур исполнения отдельных видов исполнительных документов.
Поэтому при решении целого ряда процедурных вопросов исполнительного
производства в настоящее время практически нечем воспользоваться, кроме как актами
федеральных органов исполнительной власти. Например, порядок предоставления
налоговыми органами судебным приставам-исполнителям информации о счетах
юридических лиц урегулирован совместным письмом ГНС РФ от 11 сентября 1995 г.
¹ ВГ-6-08/481 и Министерства юстиции РФ от 7 сентября 1995 г. ¹ 06-02-85-95 «О
предоставлении налоговыми органами судебным исполнителям информации о наличии
расчетных и иных счетов у юридических лиц — должников»
*
. Порядок списания
средств со счетов юридических лиц отражен в правовых актах, принятых Центральным
банком России, и т.д.
*
ВВАС РФ. 1996. ¹ 1. С. 95.
Исполнительное законодательство как комплексное правовое образование по
отдельным своим составляющим относится к сфере совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов. В отдельных случаях субъекты РФ будут вынуждены
осуществлять такое правотворчество с тем, чтобы заполнить пробелы федерального
законодательства. В этом плане интересен опыт правового регулирования, имеющийся
в Нижегородской области. Здесь принят целый ряд процедурно-процессуальных актов,
облегчающих совершение конкретных исполнительных действий, например:
Временное положение о порядке проведения торгов по продаже имущества и
имущественных прав; Положение о порядке проведения конкурса для определения
организаций, осуществляющих реализацию имущества юридических лиц, на которое
обращено взыскание; Временное положение о порядке реализации имущества
юридических лиц, на которое обращено взыскание. Такие правовые акты весьма
полезны, поскольку учитывают разрозненные положения федерального