 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
справедливости. Это, в частности, случаи утраты дела и невозможности его
восстановления в короткие сроки. Незаконное решение нередко могло иметь
преюдициальное значение для других дел. Но за пределами годичного срока оно также
не могло быть пересмотрено в порядке надзора.
В Кодексе 1995 г. принесение протеста не ограничено определенным сроком.
Приостановление исполнения решения, постановления. Эта мера направлена
на защиту интересов стороны, против которой принято решение или постановление
апелляционной либо кассационной инстанций. Она вызывается тем, что если судебный
акт будет исполнен, то в случае его отмены исполнение может быть затруднено или не-
возможно. В условиях, когда новые экономические отношения еще не получили
должного развития, такие факты неединичны.
Кодекс детально не регламентирует отдельные положения, связанные с
принятием этой меры. Рассмотрим некоторые из них.
Прежде всего возникает вопрос, требуется ли возбуждать ходатайство о
приостановлении. В кассационной инстанции суд вправе приостановить исполнение
решения или постановления апелляционной инстанции по ходатайству лиц,
участвующих в деле (см. ст. 170 АПК). В надзорной стадии судопроизводства указания
в законе на такое ходатайство нет (см. ст. 182 АПК). Означает ли это, что и при
отсутствии ходатайства исполнение решения или постановления может быть
приостановлено? Запрета нет, однако практика Высшего Арбитражного Суда России не
знает случаев приостановления исполнения без ходатайства лиц, участвующих в деле,
когда дело проверяется по заявлению этих лиц.
Поскольку право приостановления исполнения имеют только Председатель или
заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, исполнение ими может
быть приостановлено в случае обращения с таким ходатайством Генерального
прокурора или заместителя Генерального прокурора РФ.
Ходатайство о приостановлении исполнения должно быть мотивированным, т.е.
содержать веские доводы о необходимости принять указанную меру.
Как правило, исполнение приостанавливается одновременно с принесением
протеста в Президиум. Но могут быть случаи, когда промедление с приостановлением
является неоправданным. Поэтому при наличии веских оснований может быть принято
решение о приостановлении исполнения и до принесения протеста.
Как процессуально оформляется приостановление исполнения? Кодекс этот
вопрос не регламентирует. АПК не содержит исчерпывающего перечня
процессуальных действий, оформляемых в виде определения, выносимого в виде
отдельного акта. Фактически сложилась твердая практика приостановления
исполнения во всех случаях в виде специального определения. Это определение
выдается или высылается заинтересованному лицу. О принятом акте извещается суд
первой инстанции.
В течение какого времени действует приостановление? По сложившейся
практике, исполнение приостанавливается до окончания надзорного производства, т.е.,
как правило, до принятия постановления Президиумом Высшего Арбитражного Суда
РФ.
Должностное лицо, приостановившее исполнение, может его отменить до
истечения срока, на который данная мера была принята, если установит, что
отсутствуют или отпали обстоятельства, которые послужили основанием для ее
принятия.
Как установлено ч. 3 ст. 135 АПК, решения арбитражного суда о признании
недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления
и иных органов подлежат немедленному исполнению до вступления в законную силу.
Распространяется ли право приостановления исполнения на такие решения?
Представляется, что решение, которое подлежало немедленному исполнению,
фактически исполнено. Нельзя допустить предположения, что в силу тех или иных