 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
143
полномочиями, носящими административный характер. По Указу Президента РФ «О мерах по
обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» от 25 июля 1996
г. Банк России является одним из центральных звеньев системы такого контроля. Соответственно
он назначает и осуществляет проверку банковских операций, вправе давать банкам обязательные
для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства и установленных
экономических нормативов. При неисполнении его предписаний Банк России предъявляет
учредителям кредитных учреждений (коммерческим банкам) требования о проведении мер по
финансовому оздоровлению банков, о их реорганизации, о замене руководителей банков, о
ликвидации банков. При этом возможно назначение временной администрации по управлению
банком, взыскание денежных штрафов и отзыв лицензии.
Банк России возглавляется Председателем, назначаемым по представлению Президента РФ
Государственной Думой. Он руководит коллегиальным Советом директоров банка.
Организация налогового дела
Налоги – основной источник формирования доходной части бюджета, в силу чего
организации налогового дела уделяется существенное нормативно-правовое внимание. В этой
сфере действуют: Закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря
1991 г.. Закон «О государственной налоговой службе РСФСР» от 21 марта 1991 г.. Закон «О
федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г., утвержденное Указом Президента
РФ «Положение о государственной налоговой службе Российской Федерации» от 31 декабря 1991
г., утвержденное Правительством РФ 11 октября 1993 г. Положение об органах налоговой
полиции. В последующие годы в названные правовые акты были внесены соответствующие
изменения. Сейчас деятельность налоговых органов определяется Налоговым кодексом РФ (часть
первая).
Государственная налоговая служба России в настоящее время преобразована в федеральное
Министерство по налогам и сборам РФ. Оно возглавляет единую централизованную систему
исполнительных органов (государственных налоговых инспекций), обеспечивающую
правильность и своевременность внесения в соответствующий бюджет налогов и других
обязательных платежей, а также контроль за соблюдением налогового законодательства.
Министерство и государственные налоговые инспекции в субъектах Федерации и системе
местного самоуправления наделены значительными полномочиями. В частности, в их функции
входит контроль за изданием органами исполнительной власти нормативных актов, связанных с
налогообложением, причем при несоответствии их действующему законодательству они вправе
ставить вопрос об отмене подобных актов. В их компетенции: проверка денежных документов в
органах исполнительной власти, предприятиях, учреждениях и организациях любой формы
собственности, а также у граждан (включая иностранцев и лиц без гражданства); изъятие
документов, свидетельствующих о сокрытии (занижении) прибыли (дохода) от налогообложения;
приостановление операций предприятий, учреждений, организаций и граждан в случае
непредставления документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов; дача обязательных
указаний об устранении выявленных нарушений.
Министерство ведет также учет налогоплательщиков.
Федеральная служба налоговой полиции (ФСПН России) и ее территориальные органы
(управление, отделы) осуществляют функции предупреждения и пресечения налоговых
преступлений и правонарушений, выявления и пресечения коррупции в налоговых органах, а
также обеспечения безопасности деятельности государственных налоговых инспекций. Они
проводят оперативно-розыскные мероприятия, проверяют заявления и иную информацию о
налоговых правонарушениях; в пределах своей компетенции осуществляют производство по делам
о налоговых правонарушениях; имеют право производить административное задержание, налагать
административный арест на имущество юридических и физических лиц с последующей его
реализацией при невыполнении ими обязанностей по уплате налогов, налагать административные
штрафы и т.д.
Государственный контроль и надзор