 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
* СЗ РФ. 1997. ¹ 28. Ст. 3306.
Закон предусматривает обновление структуры органов управления в потребительских
обществах и союзах. Если ранее правление одновременно было представительным и
исполнительным органом, то теперь представительный орган, а последний назначает
правление как исполнительный орган. Это дает возможность установить строгий контроль за
хозяйственно-финансовой деятельностью потребительского общества. Исполнительный
орган — правление — постоянно должно ощущать свою ответственность перед
назначившим его советом, который в любой момент может заменить тех, кто не справляется
со своими обязанностями или допускает злоупотребления, нарушения.
Если ранее не был урегулирован вопрос о правовой основе взаимоотношений государства
и системы потребительской кооперации, то закон установил, что взаимоотношения
потребительских обществ, их союзов и органов исполнительной власти определяются
соглашениями.
Кооперативы могут создавать в целях координации своей деятельности, а также защиты
общих имущественных интересов объединения в форме союзов (ассоциаций) кооперативов.
Государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем
выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. При
приватизации государственных предприятий потребительским кооперативам
предоставляется преимущественное право на участие в приватизации. Кооперативы (и их
уставы) подлежат государственной регистрации. В налоговые органы они обязаны
представлять свою бухгалтерскую отчетность. Вмешательство государственных органов в
хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов запрещено. Неправомерные
действия исполнительных органов, нарушающие права кооперативов, могут быть предметом
рассмотрения судов или арбитражных судов.
Фонд определяется как не имеющая членства некоммерческая организация, учреждаемая
гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных
взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и
иные общественно полезные цели (ст. 118 ГК). Органы управления фондами, как правило, не
являются государственными. Но некоторые из них обладают значительной
административной правосубъектностыо. Например, это — Российский фонд федерального
имущества, Положение о котором утверждено Указом Президента от 17 декабря 1993 г.*
* САПП РФ. 1993. ¹ 51. Ст. 4937.
Все коммерческие и некоммерческие организации обязаны соблюдать законодательство
об охране окружающей среды, правовой режим природопользования, правила безопасности,
санитарно-гигиенические правила, земельное, антимонопольное и налоговое законодатель-
ство и т.д.
Уполномоченные государственные органы осуществляют контроль за соблюдением ими
соответствующего законодательства и вправе применять к его нарушителям меры
принудительного воздействия, в частности привлекать эти организации к административной
ответственности в случаях, предусмотренных законом.
§ 3. Общественные объединения
Право граждан на объединение предусмотрено ст. 30 Конституции. Содержание этого