 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и
осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в
этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
* СЗ РФ. 1999. ¹ 32. Ст. 4043.
Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент. Правительство
координирует деятельность Минюста России.
В систему Минюста России входят его территориальные органы, иные органы и
учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.
Основным направлением деятельности Минюста России является участие в правовом
обеспечении нормотворческой деятельности государственных органов. Оно:
координирует нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной
власти;
проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных
правовых актов, вносимых федеральными органа ми исполнительной власти на
рассмотрение Президента и Правительства;
проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов Федерации на
предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам;
обеспечивает деятельность полномочных представителей Правительства в
Государственной Думе и Конституционном Суде РФ;
представляет в Правительство предложения об отмене или приостановлении действия
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в случае их
несоответствия Конституции страны, международным договорам Российской Федерации,
федеральным законам, актам Президента и Правительства;
изучает практику применения законодательства РФ в сфере юстиции, разрабатывает и
представляет предложения по его совершенствованию, в том числе в области авторского
права и смежных прав;
участвует в подготовке Свода законов Российской Федерации.
Следовательно, на Минюст России возложены многие функции по реализации правовой
политики государства. Однако, как неоднократно отмечалось Президентом, многие законы
принимаются с низким юридическим качеством, с большим числом противоречий Конститу-
ции и принятым ранее законам. Поспешность в принятии законов нередко приводит к тому,
что они не содержат механизмов реализации и мер ответственности за их невыполнение.
Законодатель сам лишает себя существенной доли власти, когда отдает на откуп
ведомственным актам решение важнейших вопросов.
Юридическая экспертиза нормативных правовых актов субъектов Федерации
осуществляется Минюстом России в целях выработки федеральными органами
исполнительной власти в пределах их полномочий, вытекающих из п. «а» ч. 1 ст. 72
Конституции, совместно с органами государственной власти субъектов Федерации мер по
обеспечению соответствия конституций, уставов, законов и иных правовых актов субъектов
Федерации Конституции страны и федеральным законам. Необходимо, чтобы Министерство
юстиции действовало более решительно по установлению единого правового поля,
поскольку около 20% принимаемых в регионах законодательных актов и других
нормативных документов противоречат законодательству, причем часто — грубо
противоречат правам человека*.