 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
за соблюдением гражданами и должностными лицами правил паспортной системы и
регистрационного учета.
Основными нормативными правовыми актами в этой области являются Закон РФ от 25
июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»*, постановления Прави-
тельства от 8 июля 1997 г. «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской
Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»**, от 1
декабря 1997 г. «Об утверждении паспорта моряка»**, а также ряд нормативных актов МВД
РФ. Этими актами вместо института прописки и выписки установлен регистрационный учет
граждан, но в некоторых городах и регионах России прописка пока сохранена.
* Ведомости РФ. 1993. ¹ 32. Ст. 1227.
** СЗ РФ. 1997. ¹ 28. Ст. 3444.
*** СЗ РФ. 1997. ¹ 49. Ст. 5598.
Главное отличие прописки от регистрации состоит в том, что прописка носила характер
разрешительный, а регистрация несет чисто уведомительную функцию. Теперь каждому
россиянину для того, чтобы получить в паспорте регистрационный штамп, достаточно по-
ставить местное отделение внутренних дел в известность о своем местожительстве,
предъявив соответствующие документы. Если же гражданин приехал куда-либо на короткое
время, ему по предъявлении установленных документов и отсутствии ограничений для
регистрации в данном населенном пункте выдается свидетельство о временном проживании.
Снятие граждан с регистрационного учета производится в случаях:
изменения места жительства; призыва на военную службу; осуждения к лишению
свободы; признания безвестно отсутствующим; смерти или объявления умершим; выселения
из занимаемого жилого помещения.
Цель регистрационного учета — обеспечение необходимых условий для реализации
гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими
гражданами, государством и обществом. Зарегистрированному гражданину, как и в период
действовавшей прописки, будет затруднительно скрыться и от уплаты алиментов, и от своих
кредиторов, и от правоохранительных органов в случае его розыска.
Регистрационный учет в городах, поселках и т.п., в которых имеются органы внутренних
дел, осуществляется именно этими органами, а в остальных населенных пунктах — органами
местного самоуправления.
15 августа 1996 г. принят Федеральный закон «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию»*, согласно которому каждый может
свободно .выезжать за пределы страны, а гражданин России имеет право беспрепятственно
возвращаться в Российскую Федерацию. Право гражданина на выезд может быть временно
ограничено в случаях, если он: при допуске к сведениям особой важности или совершенно
секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, заключил трудовой договор
(контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд; призван на военную
службу; осужден за совершение преступления; уклоняется от исполнения обязательств,
наложенных на него судом; сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении
документов на выезд.
* СЗ РФ. 1996. ¹ 34. Ст. 4029; 1998. ¹ 30. Ст. 3606.