 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
против Союзной Республики Югославии, а также боевыми действиями в Дагестане и Чечне.
Однако военная реформа не сводится только к этому Она заключается в реформе военно-
промышленного комплекса, по существу, всей промышленности. Она касается и социальных
вопросов, начиная с обеспечения жильем военнослужащих, трудоустройства увольняющихся
в запас и кончая престижностью военной службы, статуса офицера; касается и военной
подготовки в школах и вузах. Словом, военная реформа является одной из наиболее важных
и сложных проблем преобразования России.
Глава 31
УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ
§ 1. Организационно-правовая система управления
Безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности — ее
прав и свобод, общества — его материальных и духовных ценностей и государства — его
конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности.
В «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», утвержденной
Указом Президента от 17 декабря 1997 г. (в редакции от 10 января 2000 г.)*, указано, что
основными направлениями деятельности государства и общества в этой сфере являются:
* СЗ РФ. 1997. ¹ 52. Ст. 5909; 2000. ¹ 2. Ст. 170.
объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз национальной безопасности
во всех сферах их проявления;
определение критериев национальной безопасности и их пороговых значений, выработка
комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности в сферах экономики,
внешней и внутренней политики, общественной безопасности и правопорядка, обороны, в
информационной и духовной сферах;
организация работы законодательных (представительных) и исполнительных органов
Российской Федерации по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение или
ослабление угроз национальным интересам;
поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов
государства.
Изменения в России и в окружающем нас мире привели к тому, что в нынешних условиях
обрели вероятность локальные территориальные притязания, граница стала объектом
воздействия транснациональных преступных групп. После распада СССР Россия граничит на
суше и на море с 18 государствами. Из более чем 60 тыс. км российской границы около 14
тыс. км приходится на новые рубежи, которые не оборудованы и во многих случаях не
оформлены в международно-правовом отношении. Это вынуждает охранять границу лишь
на отдельных направлениях, что создает благоприятные условия для разведывательно-
подрывной деятельности зарубежных спецслужб, контрабанды оружия, наркотиков и
ценностей, гигантского расхищения и незаконного вывоза материальных средств, а также
массовой миграции. Поэтому надо соответственно формировать и систему пограничной
безопасности*.
* Российская газета. 1999.18 марта.