 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Основой для разработки конкретных программ и организационных документов в области
обеспечения национальной безопасности является Концепция национальной безопасности
Российской Федерации, утвержденная Указом Президента от 17 декабря 1997 г. (в редакции
от 10 января 2000 г.)*. В ней, в частности, подчеркнуто, что важнейшая задача Вооруженных
Сил — обеспечение ядерного сдерживания в интересах предотвращения как ядерной, так и
обычной крупномасштабной или региональной войны, а также осуществление союзнических
обязательств. Для выполнения этой задачи Россия располагает необходимым потенциалом
ядерных сил. После распада СССР Россия стала единственной международно признанной
преемницей ядерного статуса бывшего СССР. Ядерное оружие с территории Украины, Бело-
руссии и Казахстана передано России. Вооруженные Силы России обеспечивают
осуществление миротворческой деятельности как в составе коллективных вооруженных сил
СНГ, например, в Таджикистане на основе Договора о коллективной безопасности СНГ от 12
мая 1992 г., так и в составе международных организаций, например, в Югославии**.
Применение военной силы внутри страны допускается в строгом соответствии с
Конституцией и федеральными законами в случаях возникновения угрозы жизни граждан,
территориальной целостности страны, а также угрозы насильственного изменения
конституционного строя.
* СЗ РФ. 1997. ¹ 52. Ст. 5909; 2000. ¹ 2. Ст. 170.
** СЗ РФ. 1999. ¹26. Ст. 3183; ¹27. Ст. 3190.
Конституцией страны, Федеральным законом «Об обороне» и другими нормативными
правовыми актами определены полномочия органов государственной власти и должностных
лиц в области обороны.
Президент определяет основные направления военной политики; утверждает военную
доктрину; осуществляет руководство Вооруженными Силами как Верховный
главнокомандующий ими, другими войсками, воинскими формированиями и органами; в
случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации,
возникновения военных конфликтов, направленных против России, объявляет общую или
частичную мобилизацию, вводит на территории страны или в отдельных ее местностях
военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и
Государственной Думе, отдает приказ о ведении военных действий; утверждает концепции и
планы строительства и развития Вооруженных Сил; утверждает федеральные
государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса,
единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению офицерами, структуру и
состав Вооруженных Сил, общевоинские уставы, а также решает ряд других вопросов в
области обороны.
Правительство осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и
государственной безопасности Российской Федерации; организует оснащение вооружением
и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами
Вооруженных Сил, других войск и формирований РФ; обеспечивает выполнение государ-
ственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки
граждан по военно-учетным специальностям; обеспечивает социальные гарантии для
военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к
обороне или обеспечению государственной безопасности страны; руководит гражданской
обороной, выполняет ряд других полномочий.