 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
§ 3. Миграционная служба
Миграция — это территориальное перемещение населения, сопровождающееся
изменением места жительства.
Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и
реализацию государственной политики в области миграции населения и координирующим
эту работу, является Федеральная миграционная служба России (ФМС России)*.
* САПП РФ. 1993. ¹10. Ст. 836.
ФМС России, ее территориальные органы, подведомственные ей организации (центры
размещения вынужденных переселенцев) и органы миграционной службы субъектов
Федерации образуют государственную систему управления миграционными процессами в
стране. ФМС функционирует во взаимодействии со всеми другими органами
исполнительной власти и общественными объединениями. Она имеет также свои
представительства при посольствах Российской Федерации за рубежом.
Миграционная политика государства корректировалась каждый год, начиная с 1993 г. И
только в конце 1997 г., когда стали вырисовываться более или менее стабильные параметры
миграционных потоков, Правительством была утверждена Федеральная миграционная
программа на 1998 — 2000 годы.* Основной целью государственной миграционной
политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных
последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для
беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к
лицам, ищущим убежища на территории Российской Федерации.
*СЗ РФ. 1997. ¹ 47. Ст. 5406.
Основными задачами государственной миграционной политики являются:
защита прав и интересов мигрантов;
развитие системы миграционного контроля;
соблюдение государственных интересов при разработке и реализации миграционных
программ и мероприятий;
регулирование миграционных потоков с учетом социально-экономического развития и
экологической обстановки в регионах, национальной совместимости, специфики психологии
мигрантов и климатических особенностей мест расселения;
создание для приема и размещения мигрантов условий, стимулирующих их активное
участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению.
Органы миграционной службы создаются в местах наибольшего скопления беженцев и
вынужденных переселенцев.
Постановлением Правительства от 22 января 1997 г. утверждено Типовое положение о
центре временного размещения вынужденных переселенцев*. Центр является
государственным учреждением Федеральной миграционной службы и предназначен для
временного проживания лиц, получивших свидетельство о регистрации ходатайства о
признании лица вынужденным переселенцем, прибывших с ними членов семьи, не
достигших 18-летнего возраста, и вынужденных переселенцев при отсутствии возможности
самостоятельного определения ими места жительства или места пребывания на территории