 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
на соответствующий год и корректировок, вносимых Правительством, доводятся до
адресатов.
Министерства и ведомства отдают свои распоряжения по передаче сумм на то или другое
мероприятие, но непосредственно не участвуют в движении денежных потоков.
По централизованной системе казначейства средства должны доводиться до самого
нижнего уровня. Например, каким образом заработная плата работникам некоей бюджетной
организации дойдет по назначению и не будет задержана администрацией любого уровня,
желающей получать с этих денег некоторый процент, подержав их в коммерческом банке?
Наличие отделения казначейства в данном конкретном поселке, городе или районе
фактически устраняет администрацию от распоряжения казенными средствами. Это
позволяет контролировать движение средств вплоть до выплаты на руки.
Кодексом определены также формы финансового контроля за использованием бюджетных
средств, осуществляемого законодательными (представительными) органами, органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также главными
распорядителями, распорядителями бюджетных средств.
Прозрачность бюджетных статей и процедур, правильность и законность расходования
средств должны обеспечиваться системой жесткого контроля и аудита исполнения бюджета.
Следует исходить из того, что обеспечение бесперебойного и полноценного исполнения
бюджета по расходам должно производиться прежде всего по защищенным статьям —
заработной плате и другим. Бюджет должен исполняться равномерно и неукоснительно. Это
гарантия того, что экономическая политика реализуется на деле, а не превращается в набор
пустых деклараций.
Правительство, отвечая за своевременное и полное исполнение бюджета, должно
регулярно отчитываться перед палатами Федерального Собрания о ходе его исполнения,
теснее работать со Счетной палатой. Для обеспечения своевременного и целевого
использования средств предусматриваются квартальные отчеты министерств, ведомств,
учреждений, финансируемых непосредственно из федерального бюджета.
Финансирование есть предусмотренный бюджетом целевой, безвозвратный и
безвозмездный отпуск денежных средств и осуществляется финансовыми органами.
Финансовая политика Правительства направлена на устранение главных причин
инфляции, нейтрализацию ее разрушительного влияния на экономику и благосостояние
людей, предотвращение гиперинфляции. Для этого предусматривается прямое
государственное регулирование, включающее: поэтапное сокращение дефицита федераль-
ного бюджета; ужесточение контроля за его исполнением и величиной государственного
долга; сокращение объемов субсидий и дотаций; перерегистрацию и пересмотр налоговых
льгот; программу мер по совершенствованию системы платежных и расчетных отношений
между предприятиями и др.
Кредитование — это вид банковских операций, сущность которых заключается в выдаче
на определенный срок возвратных денежных средств под определенные проценты.
Банковская система Российской Федерации, занимающаяся кредитованием, включает в себя
Центральный банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства
иностранных банков.
В связи с резким обострением в стране финансового и социально-экономического кризиса
Правительством и Центральным банком России после 17 августа 1998 г. были введены
чрезвычайные меры по пересмотру денежной курсовой политики, приостановлению выплат