 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
В 1992—1995 гг. был сформирован механизм, представляющий собой комплекс
инструментов тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономических связей. Были
приняты Законы РФ от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном
контроле»*, от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе»** и Таможенный кодекс РФ 1993
г.***, а также другие нормативные акты.
* Ведомости РСФСР. 1992. ¹ 45. Ст. 2542.
** Ведомости РФ. 1993. ¹ 31. Ст. 1224.
*** Ведомости РФ. 1993. ¹23. Ст. 821.
В целом механизм внешнеэкономической деятельности характеризуется введением в
действие инструментов косвенного экономического регулирования, все в большей степени
превалирующего над административными, распорядительными управленческими
функциями. Система государственного регулирования стала более гибкой, способной
адекватно реагировать на изменения экономической ситуации в стране и международных
хозяйственных связей.
Заметным шагом в этом направлении стал Федеральный закон от 13 октября 1995 г. «О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности»*. Его цели: защита
экономического суверенитета, обеспечение экономической безопасности Российской
Федерации, стимулирование развития национальной экономики при осуществлении
внешнеторговой деятельности и обеспечение условий эффективной интеграции экономики
России в мировую экономику. В законе четко разграничиваются вопросы, находящиеся в
ведении Российской Федерации, ее субъектов и их совместном ведении. Это служит
весомым фактором ликвидации негативных последствий «парада суверенитетов» регионов
России при осуществлении ими внешнеэкономической деятельности, активизация которого
особенно пагубно проявилась в 1992-1993 гг.
* СЗ РФ. 1995. ¹ 42. Ст. 3923.
Как подчеркивается в Федеральной программе развития экспорта, одобренной
Правительством 8 февраля 1996 г.*, исключительно важными и актуальными на
современном этапе экономических преобразований являются вопросы укрепления
экспортного потенциала России. Значимость экспорта как фактора поддержания
производства и источника валюты для удовлетворения первоочередных нужд народного
хозяйства существенно возросла. Ведь за счет валютной выручки от экспорта, прежде всего
нефти и газа, ввозятся продовольствие и потребительские товары, чтобы восполнить
головокружительное падение производства в аграрной сфере, машиностроении и легкой
индустрии.
* СЗ РФ. 1996. ¹ 8. Ст. 770.
При этом серьезным недостатком экспорта является то, что более чем на 70% он состоит
из сырья и полуфабрикатов. Россия продолжает быть для Запада источником сырья. Резко
сократился вывоз готовых изделий, и особенно продукции машиностроения. Страна теряет
рынки стран Восточной Европы, Ирака, Югославии и даже бывших республик СССР.
Интеграция России в мировую торговлю встречает ощутимое сопротивление со стороны