 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
транспортных терминалов, портов и аэродромов).
В соответствии с основными задачами Министерство выполняет многие функции. В
частности, оно формирует и ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке
определенного товара более 35%, а также реестры субъектов естественных монополий, в
отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль; проводит
проверки, обобщает практику применения законодательства и дает заключения на проекты
законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Министерство наделено существенными полномочиями административного характера:
дает обязательные для исполнения предписания; рассматривает факты нарушений
антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей,
государственной поддержке предпринимательства, рекламе, товарных биржах, естественных
монополиях и принимает соответствующие решения. Министерство и его территориальные
органы ведут борьбу против конкретного проявления монополизма — сговора о ценах,
дележе рынков сбыта, объединения систем снабжения и т.п. Принятые им меры в отношении
нарушителей законодательства могут оказаться весьма суровыми — до пяти тысяч
минимальных размеров оплаты труда. Это может разорить даже небедные фирмы.
Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации (ФЭК России),
согласно Положению о ней, утвержденному постановлением Правительства от 13 августа
1996 г.*, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в
соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» регулирование деятель-
ности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК), а
также государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в
соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»**.
* СЗ РФ. 1996. ¹ 35. Ст. 4182; 2000. ¹ 2. Ст. 235.
** СЗ РФ. 1995. ¹ 16. Ст. 1316; 1999. ¹7. Ст. 880.
Комиссия регулирует и контролирует деятельность субъектов естественных монополий в
сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам,
транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической и тепловой
энергии, включая ценовое регулирование, а также определение потребителей, подлежащих
обязательному обслуживанию, или установление минимального уровня их обеспечения в
случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в продукции
(услугах), реализуемой субъектом естественных монополий.
Комиссия вправе устанавливать тарифы на электрическую энергию на федеральном
оптовом рынке и нормативы формирования средств, предназначенных для финансирования и
развития Единой энергетической системы России, а также для развития и обеспечения
безопасности функционирования атомных электростанций. Она рассматривает разногласия,
возникающие между региональными энергетическими комиссиями, потребителями,
электроснабжение которых осуществляется с федерального оптового рынка электрической
энергии, и энергоснабжающими организациями по их просьбе, и принимает соответст-
вующие решения. В пределах своей компетенции Комиссия принимает решения и дает
предписания, обязательные для исполнения федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Федерации, а также организациями независимо
от форм собственности и подчиненности.