 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
На федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти
субъектов Федерации возложена задача при разработке государственных экономических
программ предусматривать возможность участия в их реализации малых негосударственных
предприятий.
Преимущества малого предпринимательства несомненны: во-первых, для большого числа
людей это — естественный путь вхождения в новые экономические отношения в качестве
активных субъектов; во-вторых, гибкость и мобильность данного сектора экономики,
способность быстро реагировать на изменяющуюся экономическую ситуацию. Однако
несмотря на эти потенциальные преимущества, половина всех зарегистрированных малых
предприятий работать так и не начинает. Остальные малые предприятия живут и
развиваются в условиях повышенного риска и зачастую бездействующего законодательства,
если даже оно имеется. Подлинным бедствием для малых предприятий являются налоги, ибо
платежи в различные бюджеты и обязательные фонды (пенсионный, страховой и т.д.)
составляют около 80% заработанного.
Важнейшим условием предпринимательства является осуществление государственной
программы приватизации. До 1 июля 1994 г. в стране осуществлялось вовлечение в процесс
приватизации максимально широких слоев населения путем продажи приватизируемого
государственного и муниципального имущества за приватизационные чеки. Миллионы
россиян стали собственниками средств производства, земли, квартир, других материальных
ценностей. Сотни тысяч из них открыли свое дело. Усиливается воздействие на экономику
объективных законов, она все решительнее выходит из-под административно-
номенклатурного диктата.
После 1 июля 1994 г. начался второй этап приватизации — денежный. Главными задачами
приватизации государственных и муниципальных предприятий после завершения действия
приватизационных чеков являются: повышение эффективности экономики в целом и де-
ятельности отдельных предприятий; формирование широкого слоя частных собственников;
привлечение в производство инвестиций, в том числе иностранных; содействие в реализации
мероприятий по социальной защите населения и защите прав частных собственников, в том
числе акционеров.
Средства, вырученные в результате приватизации, поступают в доход государства. К
сожалению, они не столь значительны, что является следствием ошибок, допущенных в ходе
приватизации. По подсчетам экспертов, например, только упущенная выгода из-за
недооценки продаваемой государством нефтяной собственности достигла за 7 лет реформ
400 млрд. долл., т.е. суммы, в 16 раз превышающей среднегодовой бюджет страны.
Постфактум заведено 36 тысяч уголовных дел по поводу экономических правонарушений в
процессе приватизации*.
* Российская газета. 2000. 25 янв.
По вопросам предпринимательства и приватизации издано уже немало нормативных
актов. Основополагающее значение имеют Закон РФ от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»*, Федеральные законы
от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации
муниципального имущества в Российской Федерации»**, от 8 января 1998 г. «О
несостоятельности (банкротстве)***», от 30 января 1994 г., которым с 1 января 1995 г.
введена в действие часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации****, Указ