 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом. Здесь же
содержится и запрет: не допускать нарушения прав других водопользователей, а также
нанесения вреда здоровью людей, окружающей природной среде и др.
* СЗ РФ. 1995. ¹ 47. Ст. 4471.
Уполномочивающими (дозволительными) являются, например, ст. 11—15 Закона от 18
апреля 1991 г. «О милиции»*, где подробно определены виды дозволенных действий
милиции при выполнении возложенных на нее обязанностей, условия и пределы применения
физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
* Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (далее — Ведомости
РСФСР). 1991. ¹ 16. Ст. 503; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации (далее — Ведомости РФ). 1993. ¹ 10. Ст. 360; ¹ 32 Ст. 1231; СЗ РФ. 1996. ¹
25. Ст. 2964; СЗ РФ. 1999 ¹ 14. Ст. 1666; ¹ 29. Ст. 3698; ¹ 49 Ст. 5905.
Стимулирующие (поощрительные) нормы предусматривают средства (меры)
материального или морального воздействия на участников регулируемых управленческих
отношений с целью обеспечения их должного поведения (например, предоставление
определенных льгот).
Важное значение имеет деление административно-правовых норм по порядку действия
во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Общим правилом является то, что административно-правовые нормы вступают в силу, т.е.
начинают действовать, с момента доведения их до сведения исполнителей. В отдельных
случаях они вступают в силу в срок, указанный в нормативном акте.
Действие норм права обычно рассчитано на неопределенное время, но могут
предусматриваться и временные условия их действия, например, на период действия
чрезвычайного положения на определенной территории. Общим правилом является то, что
нормативный акт обратной силы не имеет, а исключения оговариваются в самом акте.
Действие административно-правовых норм в пространстве связано с положением органа,
издавшего акт. Исходя из этого различают нормы, действующие на территории Российской
Федерации, субъектов Федерации или региона; нормы межотраслевого и отраслевого
характера; нормы (и акты) локального (внутриорганизационного) характера.
По кругу физических лиц действие административно-правовых норм связано с
распространением устанавливаемых ими правил на всех граждан либо на отдельные их
группы (военнослужащие, беженцы, работники определенного министерства и т.д.) — это
так называемые специальные субъекты.
Как и любая другая норма права, административно-правовая норма состоит из гипотезы,
диспозиции и санкции.
Гипотеза содержит указание на фактические условия реализации нормы, обстоятельства,
при наличии которых надо или можно действовать определенным образом. Обстоятельства,
предусматриваемые гипотезой нормы административного права, являются юридическими
фактами, порождающими, изменяющими или прекращающими административные
правоотношения. Например, ст. 13 КоАП предусматривает, что административной
ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного
правонарушения шестнадцатилетнего возраста. В данном случае достижение указанного