 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
правонарушителей состоит в том, что они не являются наказаниями (взысканиями), а связаны с ними,
обеспечивают и дополняют карательное воздействие иными неблагоприятными последствиями
совершения правонарушения. Но главное их назначение – не усиление кары, а предупреждение
рецидива, новых преступлений, а значит, и обеспечение безопасности окружающих.
Следует отметить, что в прошлом в СССР в отношении осужденных, особенно за так называемые
«контрреволюционные преступления», было установлено множество ограничений, которые не всегда
были оправданы (например, запрещение проживания в крупных городах после отбывания наказания).
Некоторые из таких старых норм продолжали действовать в России и в 90-х гг.
Конституционный суд в июне 1995 г. признал не соответствующими Конституции положения ст. 60
Жилищного кодекса РСФСР о том, что жилое помещение сохраняется за гражданином, осужденным к
лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке и высылке – до приведения приговора в
исполнение. По мнению Суда, такое положение «фактически вводящее не предусмотренное уголовным
законодательством дополнительное наказание в виде лишения жилплощади приводит к дискриминации
в жилищных правах отдельных категорий граждан по признаку наличия у них судимости. Вследствие
этого на практике одинокие граждане, осужденные к лишению свободы, автоматически лишаются
жилищными органами жилых помещений, нанимателями которых они являлись»*.
В октябре того же, 1995 года, Конституционный суд снова выступил в роли защитника прав лиц,
привлеченных к уголовной ответственности. В его постановлении сказано: «Статья 124 Закона. РСФСР
«О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривает приостановление выплаты назначенной
пенсии за время лишения пенсионера свободы по приговору суда. Толкование данной нормы и
практика ее применения свидетельствуют, что фактически речь идет о прекращении как начисления,
так и выплаты пенсии, которую пенсионер получал до осуждения. Подобное приостановление выплаты
пенсии по своей сути и правовым последствиям равнозначно лишению права на пенсию на
определенный период в связи с лишением пенсионера свободы по приговору суда и нахождением его в
исправительно-трудовом учреждении...
Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного
обеспечения. Это находит свое отражение и в делении пенсий на два вида: трудовые пенсии (по
старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет) и социальные пенсии,
назначаемые престарелым и нетрудоспособным гражданам при отсутствии у них права на трудовую
пенсию с целью предоставить им минимальный источник средств к существованию...
Трудовые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель
признает общественно полезной ...
*ВКС РФ. 1995. ¹ 2–3.
Лишение пенсионера в период нахождения его в местах лишения свободы трудовой пенсии путем
приостановления ее выплаты является ограничением конституционного права на социальное
обеспечение. Такое ограничение согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации
может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других
лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Этим требованиям положение статьи
124 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», ограничивающее выплату трудовой
пенсии, не соответствует»*.
Совершение лицом административного проступка также вносит изменения в его общий статус. К
нарушителю могут быть применены установленные законами меры процессуального принуждения
(задержание, личный досмотр, изъятие имущества и документов и др.), к нему могут быть применены
административные взыскания, лишающие его временно определенных прав, а виновный обязан
претерпевать осуществляемое законно принудительное воздействие. У гражданина, привлеченного к
административной ответственности, возникает на срок не менее года состояние наказанности. А это
может повлечь иные неблагоприятные последствия:
• признание второго нарушения повторным, а значит, влекущим более суровое взыскание;
• лишение права получить лицензию на приобретение газового оружия;
• задержку присвоения очередного звания;
• отзыв лицензии. Например, лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного
перевозчика отзывается в случае неоднократного совершения таможенных правонарушений.
Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане РФ,
которым предоставлено право на охоту, если они занимаются охотой на профессиональной основе либо