 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
оставшихся без попечения родителей, при выпуске из этих образовательных учреждений
обеспечиваются сезонной одеждой и обувью, а также единовременным денежным пособием в сумме не
менее двух минимальных размеров оплаты труда.
С 1 января 1998 г. обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой
увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии,
установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, а также выплачивается 100%
заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Им до окончания обучения выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и
письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии.
Очевидно, что невозможно рассмотреть хотя бы кратко все варианты административной опеки. Для
лучшего понимания системы соответствующих действий, прав и обязанностей сторон следует разобрать
типовую схему осуществления административной опеки.
Первая стадия –
легализация, признание гражданина лицом, нуждающимся в государственной
помощи.
Осуществление административной опеки возложено на многие органы исполнительной власти и
связано с выполнением ряда формализованных процедур. Прежде всего, по общему правилу, лицо
должно подать заявление в компетентный орган о признании его безработным, многодетным,
беженцем, вынужденным переселенцем. Если гражданин имеет документы, подтверждающие его право
на государственную помощь, он обязан приложить их к заявлению. Документы принимаются,
регистрируются и проверяются. Затем принимается решение о признании вынужденным переселенцем
(безработным, беженцем и т. д.), которое является юридическим основанием для оказания лицу, его
семье тех видов помощи, которые предусмотрены законом.
Уже на этой стадии жертвам экстремальных ситуаций (беженцам, вынужденным переселенцам,
жертвам стихийных бедствий) начинают оказывать первичную помощь.
Вторая стадия –
реализация программ социальной помощи
– безусловно, центральная в этой
деятельности, здесь субъектам оказываются все виды помощи, предоставляются все льготы,
предусмотренные правовыми нормами.
Третья, заключительная стадия –
прекращение административной опеки. Прежде всего это
связано со сроком, на который был признан статус лица. Существуют такие варианты. Во-первых, опека
назначается на всю оставшуюся жизнь, бессрочно. Во-вторых, опека производится в течение
определенного срока или до достижения установленного возраста. В-третьих, опека производится до
наступления определенных юридических фактов (устройства на работу, переезда, улучшения здоровья
и т. д.). Возможен и четвертый, смешанный вариант: статус опекаемого устанавливается на
определенный срок, но он может прекратиться досрочно. В ряде случаев статус может быть прекращен
полностью либо помощь может быть уменьшена в связи с нарушением опекаемым своих обязанностей,
совершением преступления.
Так, в ст. 9 Закона о беженцах установлено:
Лицо лишается федеральным органом исполнительной власти по миграционной службе либо его территориальным
органом статус беженца, если оно:
1) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;
2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для
признания беженцем, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона.
Представляется, что формулировка основания для лишения статуса: «допустило иное нарушение
положений настоящего закона» является чрезмерно широкой и недостаточно определенной для
применения столь строгой меры административного воздействия.
§ 6. Особенности административно-правового статуса лиц, совершивших преступления и
административные проступки
Действующим административным законодательством установлены различные ограничения для лиц,
совершивших преступления. Они непосредственно не связаны с уголовным наказанием. Часть из них
распространяется на лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, часть– на лиц, отбывающих
наказания, часть – на лиц, имевших судимость.