 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
мой. –
Д. Б.). В этой же статье сказано, что, если лицо совершит новое нарушение, течение срока
прерывается, и его исчисление начинается с момента обнаружения нового нарушения.
В действующем законодательстве нет общих норм о сроке давности наложения административных
взысканий на коллективных субъектов. Статьей 247 ТК РФ установлено, что на организации и лиц,
занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, такие
взыскания, как предупреждение, штраф, отзыв лицензии могут быть наложены не позднее шести
месяцев со дня обнаружения нарушения.
В отношении иных взысканий (конфискация, взыскание стоимости товаров), применяемых
таможнями и к индивидуальным, и к коллективным субъектам, сроки давности не действуют.
III. Наложение взысканий за множественность
административных проступков
Множественность административных проступков – это выполнение одним лицом нескольких
составов, не утративших юридического значения на день решения вопроса об ответственности
виновного.
Первым признаком множественности проступков является наличие нескольких самостоятельных
составов правонарушений. Здесь имеет значение не количество действий, а количество составов.
Второй признак множественности – все противоправные деяния совершаются одним лицом, которое
одновременно или разновременно выполняет несколько самостоятельных составов нарушений. Третий
признак состоит в том, что каждый из образующих ее составов сохраняет свою юридическую
значимость на момент рассмотрения дела о нескольких или о последнем деликте. Иными словами, если
отсутствуют обстоятельства, препятствующие привлечению деликвента к ответственности за несколько
нарушений сразу или за рецидив.
Самый существенный критерий классификации множественности административных проступков –
совершение нового нарушения до или после привлечения к ответственности за предыдущее нарушение.
Соответственно выделяются совокупность и рецидив.
Под совокупностью понимается совершение одним лицом нескольких нарушений до привлечения к
ответственности. Она может быть идеальной и реальной.
Идеальная совокупность – это одновременное выполнение одним действием (действиями)
нескольких составов нарушений. Например, порча телефонов-автоматов с целью хищения (ст. 49 и 140
КоАП РСФСР).
Реальная совокупность представляет собой систему составов, выполненных разными действиями, а
значит, разновременно (например, нарушение правил дорожного движения, а затем рыбной ловли).
Разновременность их совершения высвечивает еще одну характерную черту данной системы – связь со
сроком давности.
Реальная совокупность может быть совокупностью разнородных, однородных, тождественных
антиобщественных действий. Если в действиях деликвента имеется реальная совокупность
противоправных деяний, то он привлекается за каждое из них. В ст. 36 КоАП РСФСР сказано, что
взыскание налагается на каждое нарушение в отдельности. Иными словами, фактически установлен
принцип сложения взысканий. А поглощение менее строгого взыскания более строгим допускается ч.
2 ст. 36 КоАП РСФСР как исключение при наличии двух обстоятельств: если дела рассматриваются
одним и тем же органом (должностным лицом) и притом одновременно.
Статьями 238 и 454 ТК РФ установлено: при совершении одним лицом нескольких нарушений,
предусмотренных ТК РФ, взыскание всегда налагается за каждое нарушение в отдельности без
поглощения менее строгого наказания более строгим.
Рецидив проступка – это совершение нового нарушения после привлечения к ответственности за
предыдущее. При рецидиве лицо наказывается за новое деяние, так как за предыдущее оно уже понесло
ответственность. Если первое и второе деяние тождественны, рецидив называется специальным.
Признак специального рецидива является квалифицирующим признаком десятков составов
административных проступков. Ст. 96, 117, 157³, 162, 166¹ и др. КоАП РСФСР устанавливают более
суровую ответственность, если деяние совершено после привлечения к ответственности за такое же
деяние, то есть за специальный рецидив.
Так, в ст. 117 КоАП РСФСР сказано:
Управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, а равно передача управления
транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, –