 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
При этом судебное решение призвано гарантировать лицу защиту не только от произвольного продления срока
задержания сверх 48 часов, но и от неправомерного задержания как такового, поскольку суд в любом случае оценивает
законность и обоснованность применения задержания к конкретному лицу.
Из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на
неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную
неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона
СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» о задержании на срок, необходимый для выдворения, не
должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о
выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять
выдворяемое лицо.
Процессуальное задержание преследует двойную цель: предотвратить наступление вредных
последствий и уклонение виновного от ответственности. Оно применяется в связи с
административными правонарушениями и регулируется КоАП РСФСР.
Процессуальное административное задержание может быть произведено, если помимо общей
предпосылки – совершение административного правонарушения, – имеется одно из следующих
дополнительных условий:
1) наличие серьезных оснований предполагать, что активные противоправные действия будут
продолжаться, что правонарушитель может причинить ущерб общественным интересам, другим
гражданам, себе;
2) отсутствие возможности составить протокол о проступке и иные документы непосредственно на
месте, например, личность виновного не установлена, нужно провести медицинское обследование,
отказ уплатить штраф на месте или расписаться в квитанционной книжке и указать свой адрес, если
отсутствуют свидетели, которые могут сообщить необходимые данные о нарушителе.
В отличие от превентивного процессуальное задержание может быть осуществлено, даже если нет
угрозы совершения новых правонарушений.
По основаниям и срокам можно различать процессуальное задержание на общих основаниях и его
специальные виды. Специальное задержание может производиться только в случае совершения лицом
определенного, прямо указанного в законе проступка.
Лиц, задержанных на общих основаниях, можно содержать под стражей не более трех часов. В связи
с задержанием составляется протокол, по просьбе задержанного о месте его нахождения уведомляются
его родственники (ст. 240 КоАП).
Таким образом, превентивное и процессуальное административное задержание различаются по:
1) нормативному основанию;
2) целям;
3) фактическим основаниям применения;
4) срокам;
5) правовым последствиям;
6) кругу задерживаемых лиц.
В заключение следует отметить, что на все случаи административного задержания распространяется
действие ч. 2 ст. 22 Конституции РФ: «До судебного решения лицо не может быть подвергнуто
задержанию на срок более 48 часов».
§ 6. Изъятие имущества, создающего угрозу безопасности, и у незаконного владельца
Во многих законах и иных правовых актах говорится о такой мере принуждения, как изъятие
имущества. К сожалению, легального определения этого понятия нет. Представляется, что под изъятием
имущества следует понимать его принудительное отчуждение (отобрание) компетентными субъектами
публичной власти у владельца.
Изъятие, в отличие от хищения, – это мера, применяемая на основе правовых норм в связи с
неправомерными действиями. Фактическое содержание этой принудительной меры состоит в том, что
имущество у владельца физически отбирается, оно перемещается и лицо лишается возможности им
владеть, пользоваться.
Существуют разнообразные виды изъятия. Для того, чтобы лучше разобраться в этом множестве,
полезно использовать три критерия: возмездность, время, право собственности.
Возмездное, постоянное (на неограниченное время) изъятие имущества у собственника регулируется
ст. 28 КоАП РСФСР и ст. 242 ГК РФ (реквизиция). В случае такого изъятия собственнику возмещается